СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ОСУЖДЕННЫМИ ПОСРЕДСТВОМ НЕЗАКОННОГО ПРИМЕНЕНИЯ МОБИЛЬНОЙ СВЯЗИ (КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ)
Рубрики: БЕЗ РУБРИКИ
Авторы:
1.
Академия ФСИН России
Тип:
Статья
Страницы:
с 101
по 106
Статус:
Опубликован
Получено:
15.03.2021
Одобрено:
28.03.2021
Опубликовано:
28.03.2021
Классификаторы:
УДК 343.85 Предупреждение преступлений. Уголовная профилактика. Социальные меры предупреждения. Профилактика преступности несовершеннолетних
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
исправительные учреждения, средства мобильной связи, система предупреждения преступлений, специально-криминологические меры, средства предупреждения преступлений
Аннотация (русский):
Актуальность темы статьи обусловлена необходимостью повышения результативности системы специально-криминологических и иных мер предупреждения преступлений, совершаемых осужденными в исправительных учреждениях посредством незаконного применения мобильной сотовой связи. Результаты проведенных исследований указывают на имеющуюся криминальную активность осужденных в подготовке и осуществлении противоправных деяний, создающих угрозы криминологической безопасности в исправительных учреждениях. Незаконное использование средств мобильной связи в криминальных целях развивается параллельно с научно-техническим прогрессом общества, перерастает в межведомственную проблему, требует адекватных мер реагирования по недопущению совершения преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, нейтрализации причин и условий, способствующих данным деяниям в исправительных учреждениях. По итогам проведенного исследования делается вывод о том, что на основании норм статей 83, 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации представляется законным и допустимым гласное режимное применение в исправительных учреждениях специальных технических средств для получения информации о номерах SIM-карт, идентификационных номерах сотовых телефонов, незаконно используемых на режимной территории. Получение информации о номерах SIM-карт и идентификационных номерах мобильных телефонов путем применения в пределах территории исправительного учреждения технических средств радиопоиска имеет социально значимую цель - обеспечение правопорядка и безопасности, выявление и пресечение противозаконного функционирования мобильного информационно-телекоммуникационного оборудования.
Актуальность темы статьи обусловлена необходимостью повышения результативности системы специально-криминологических и иных мер предупреждения преступлений, совершаемых осужденными в исправительных учреждениях посредством незаконного применения мобильной сотовой связи. Результаты проведенных исследований указывают на имеющуюся криминальную активность осужденных в подготовке и осуществлении противоправных деяний, создающих угрозы криминологической безопасности в исправительных учреждениях. Незаконное использование средств мобильной связи в криминальных целях развивается параллельно с научно-техническим прогрессом общества, перерастает в межведомственную проблему, требует адекватных мер реагирования по недопущению совершения преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, нейтрализации причин и условий, способствующих данным деяниям в исправительных учреждениях. По итогам проведенного исследования делается вывод о том, что на основании норм статей 83, 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации представляется законным и допустимым гласное режимное применение в исправительных учреждениях специальных технических средств для получения информации о номерах SIM-карт, идентификационных номерах сотовых телефонов, незаконно используемых на режимной территории. Получение информации о номерах SIM-карт и идентификационных номерах мобильных телефонов путем применения в пределах территории исправительного учреждения технических средств радиопоиска имеет социально значимую цель - обеспечение правопорядка и безопасности, выявление и пресечение противозаконного функционирования мобильного информационно-телекоммуникационного оборудования.
Ключевые слова:
исправительные учреждения, средства мобильной связи, система предупреждения преступлений, специально-криминологические меры, средства предупреждения преступлений
исправительные учреждения, средства мобильной связи, система предупреждения преступлений, специально-криминологические меры, средства предупреждения преступлений
В криминологии реализация мер предупреждения связана с недопущением конкрет- ных преступлений, устранением (блокированием) влияния криминогенных факторов. К числу таких общих факторов можно отнести упущения в режимной деятельности ис- правительных учреждений, недостатки в организации трудовой занятости лиц, отбываю- щих наказание, слабую результативность надзора, недостатки в оперативно-розыскной и профилактической работе. Совершение осужденным нового преступления, да еще и с применением мобильных информационно-телекоммуникационных средств, в период пребывания в исправительном учреждении свидетельствует о том, что назначенное наказание не выполнило своего предназначения. В этом смысле можно говорить о не- эффективности исполнения наказания, недостаточности общепредупредительного и частнопредупредительного воздействия. Вместе с тем актуальные вопросы повышения эффективности борьбы с незаконным использованием осужденными мобильного ин- формационно-телекоммуникационного оборудования приобрели характер межотрасле- вой, междисциплинарной научной проблемы, решение которой связано с выполнением задач комплексного научного исследования криминологических, правовых, организаци- онно-методических мер, практической реализацией новых подходов к использованию технических средств и информационных технологий. Следует отметить, что нами проводилась научно-исследовательская работа, на- правленная на разработку и внедрение практических рекомендаций в рамках совер- шенствования методов деятельности по предупреждению мошенничества осужденных, совершаемого с использованием мобильных сотовых телекоммуникационных устройств. Проведенное исследование показало, что совершение преступления путем несанкци- онированной эксплуатации аппаратов сотовой связи происходит вследствие: существования каналов поставки осужденным указанных средств, ненадлежащей режимной и оперативно-профилактической работы по их пресечению, неэффективности обысково-досмотровых мер, особенно по обнаружению SIM-карт, тайников с мобиль- ными устройствами, несанкционированными розетками для зарядки аккумуляторов; упущений в режимной деятельности, недостатков в организации занятости лиц, отбывающих наказание, слабой результативности надзора; низкого эффекта от использования радиоблокираторов, отсутствия стационар- ной и переносной техники для обнаружения полупроводниковых электронных средств; недостатков в оперативно-розыскной деятельности, проведении оперативно- предупредительной работы и др. Очевидно, что для предупреждения преступлений, совершаемых осужденными по- средством незаконного применения мобильных устройств, большое значение имеет оказание на данных субъектов своевременного корректирующего воздействия и недо- пущение этими лицами криминальных действий. Индивидуальное превентивное анти- криминогенное воздействие должно быть оперативным в принятии мер реагирования на начавшееся преступное поведение. В случаях, когда те или иные обстоятельства возникают внезапно либо не были своевременно выявлены, должны приниматься не- замедлительные меры к их устранению. На основе анализа криминологической обстановки необходимо разработать меро- приятия, направленные на повышение уровня предупредительной работы, устранение выявленных негативных процессов и явлений, способствующих совершению рассма- триваемых правонарушений. В области укрепления режима нужно сосредоточить вни- мание на недопущении проникновения мобильного оборудования к осужденным. Для этого необходимо усилить изоляцию между производственной и жилой зонами, повы- сить выявляемость мобильных устройств и SIM-карт при осуществлении обысков осу- жденных, как общих, так и выборочных, улучшить результативность в пресечении пе- ребросов сотовых телефонов, выявлять и пресекать их доставку через квадрокоптеры, оборудовать в уязвимых местах заградительные устройства. В этих целях необходимо постоянно внедрять в практику предупредительной деятельности соответствующие технические средства, совершенствовать методику реализации оперативно-профи- лактических мероприятий, улучшить работу по установлению осужденных, имеющих умысел на подготовку и совершение преступлений посредством незаконного примене- ния мобильной связи, с постановкой их на профилактический учет. При этом следует дифференцировать исправительно-воспитательное воздействие на основе изучения личности осужденных, повысить уровень индивидуальной воспитательной работы, особенно со злостными нарушителями режима, применяя методы как убеждения, так и принуждения. Требуется оптимальное сочетание воспитательных и специальных опе- ративно-розыскных средств профилактики. Система мероприятий по предупреждению преступлений, совершаемых осужденны- ми в исправительных учреждениях посредством незаконного применения мобильной сотовой связи, включает в себя комплекс мер воспитательного, режимного, организаци- онного, технического и оперативно-розыскного характера. К профилактическим мерам воспитательного характера можно отнести беседы, лекции, наглядную информацию для осужденных о неотвратимости наказания, об ответственности за приобретение, хра- нение, использование средств мобильной связи и административной ответственности родственников за передачу указанных запрещенных предметов, о фактах успешного раскрытия преступлений осужденных, приговорах суда по уголовным делам, назначен- ных при этом наказаниях по совокупности приговоров к длительным срокам. Важной профилактической мерой является правильная дисциплинарная практика. Не следует допускать случаев безнаказанности осужденных, мера наказания должна соответство- вать тяжести проступка. Положительный результат может дать работа по укреплению социальной связи с родственниками осужденных, использованию их влияния. С персоналом исправительных учреждений проводится разъяснительная работа о недопустимости вступления в неслужебные связи с осужденными. Вновь принятые со- трудники под подпись предупреждаются о недопустимости вступления в неслужебные связи с осужденными. Рекомендуется психологическое тестирование с целью выявле- ния психологических особенностей и степени склонности сотрудника к вступлению в не- служебные связи с осужденными. С данными сотрудниками дополнительно проводится индивидуально-воспитательная работа. Целесообразны систематические публикации в средствах массовой информации региона (в том числе телевидение, радио, Интернет) сведений о вскрытых и пресеченных фактах незаконного применения осужденными мобильной сотовой связи, наказаний за содеянное, в том числе наказаний за доставку этих запрещенных средств осужденным. Должны быть приняты меры по недопущению (предотвращению, пресечению) посту- пления к осужденным средств мобильной связи. Профилактические меры режимного и организационного характера предусматривают: проведение общих обысков, исключение безнадзорного передвижения осужденных по территории исправительного учреждения; выявление действий, выраженных в незаконном хранении запрещенных предметов, включая средства сотовой связи; круглосуточные досмотры транспорта и всех лиц, вхо- дящих на территорию исправительного учреждения; тщательный досмотр содержимого посылок и передач, поступающих к осужденным, на наличие запрещенных предметов, в том числе средств мобильной связи, и др. Персоналу исправительных учреждений целесообразно изучение ухищрений, применяемых осужденными и иными лицами для хранения и доставки средств мобильной связи. Необходимо использовать данную ин- формацию при проведении инструктажей сотрудников, заступающих на дежурство, а также в системе служебной подготовки персонала. Требуется повышение профессио- нального мастерства сотрудников, обучение их передовым формам и методам работы по результатам анализа и обобщения практики, изучение научных рекомендаций и ме- тодик по данной проблематике. Успешность функционирования системы предупреждения преступлений, совершае- мых осужденными в исправительных учреждениях посредством незаконного примене- ния мобильной сотовой связи, немыслима без глубокого знания и правильной оценки криминологической обстановки [1, с. 5-7], повседневного анализа причин и факторов, влияющих на ее изменение, и надлежащего реагирования на сигналы о правонаруше- ниях, в том числе поступающих от субъектов как внутреннего (структурные подразделе- ния), так и внешнего (правоохранительные органы, учреждения связи) взаимодействия. Предупредительную работу следует ориентировать на осуществление контроля за поведением лиц, склонных к совершению преступлений посредством незаконного при- менения мобильной сотовой связи, своевременное выявление преступных замыслов осужденных за счет развития оперативно-розыскных возможностей и материально- технической базы. Оперативное обслуживание объектов является самостоятельным направлением в реализации системы предупреждения преступлений, совершаемых осужденными в исправительных учреждениях посредством незаконного применения мобильной сотовой связи. От правильной организации и тактически грамотного про- ведения оперативного обслуживания зависит результативность системы предупреж- дения. Своевременное обнаружение признаков замаскированных преступных деяний, выявление конкретного лица, заподозренного в преступлении, совершенном в условиях неочевидности, посредством незаконного применения мобильных устройств, обуслов- ливает необходимость получения определенного минимума сведений для осуществле- ния надлежащих мероприятий. Получение указанных сведений обеспечивается путем использования оперативно-розыскных методов, сил и средств. В силу различных факто- ров в одних случаях поступившие сведения оказываются недостаточными, неполными для принятия определенного решения, что, естественно, требует их дополнения или уточнения, в других - вызывает сомнение достоверность использования поступившей информации, а следовательно, исключается возможность реализации поступившей информации без ее проверки. Требуются проверенные фактические данные для уточ- нения субъекта и характера деяния, поведения лица, степени социальной опасности. Практика показывает, что лица, склонные к совершению указанных преступлений, не только не высказывают своих намерений продолжать преступную деятельность, но и стремятся убедить окружающих в том, что никаких преступных намерений у них нет. В связи с этим успех предупреждения зависит от оперативного выявления субъектов, имеющих намерения совершения преступлений посредством мобильного информаци- онно-телекоммуникационного оборудования, готовящихся либо уже подготовившихся к их совершению. В криминологическом аспекте необходимо разработать и внедрить в практику научно обоснованную методику диагностирования личности осужденных, склонных к соверше- нию преступлений посредством незаконного применения мобильной сотовой связи, и систему комплексного воспитательно-предупредительного воздействия с учетом осо- бенностей типологии личности. Использование криминологических структурированных данных в ориентации оперативно-розыскных сил и средств на выявление указанных лиц дает позитивные результаты, способствует своевременному реагированию на поступа- ющую информацию о криминальных умыслах, не допуская их перерастание в преступ- ные проявления. Оценка полученных сведений о личности дает возможность своевре- менно предположить вероятное поведение, упредить его противоправные намерения. Технические методы основаны на применении инженерно-технических средств и специальной техники для выявления наличия аппаратуры сотовой связи и их ком- плектующих, пресечения канала доставки указанных запрещенных предметов осу- жденным, подавления сигналов сотовой связи. Большое значение имеет организация взаимодействия исправительных учреждений с операторами компаний сотовой связи, функционирующих в регионе. В результате налаженного взаимодействия обеспечива- ется возможность предоставления операторами сотовой связи оперативному отделу информации об активных SIM-картах и мобильных телефонах, работающих в местах дислокации исправительных учреждений, и ограничения их пользования путем прио- становления оказания услуг связи. Специальные, инженерно-технические, иные средства выполняют вспомогательную, обеспечивающую функцию. Их надлежащее применение создает условия для качествен- ного решения задачи предупреждения преступлений. Внедрение научно-технических средств для обеспечения предупредительной деятельности подразумевает эффектив- ную реализацию в профилактической работе информации о поведении осужденных, поступающей с данных средств. Указанное обусловливает организацию не формальной (в том числе в количественном отношении), а действенной научно-технической системы для выявления, предотвращения, пресечения преступлений, совершаемых путем неза- конного применения осужденными мобильного информационно-телекоммуникационного оборудования, и для этого требуется постоянное решение научных, организационных, правовых, кадровых, методологических вопросов оптимального применения системы научно-технического обеспечения предупредительной работы. Однако указанная проблема в рамках пенитенциарной криминологии недостаточно проработана. В большинстве изданий по криминологии, а также учебнике по пенитен- циарной криминологии отсутствуют главы о применении научно-технических средств в предупреждении пенитенциарной преступности, в том числе в целях недопущения криминального использования осужденными мобильного информационно-телеком- муникационного оборудования. С одной стороны, эти вопросы справедливо отдаются на рассмотрение криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, других при- кладных наук, с другой - представляется достаточно сложным обосновать в теории са- мостоятельное криминологическое направление, основанное на применении научно-технических средств и методов в предупреждении преступлений в уголовно-исполнитель- ной системе. Кроме того, это неизбежно обусловит выход за пределы предмета кримино- логии. Дело в том, что научно-технические средства в учреждениях уголовно-исполнитель- ной системы в общем случае применяются для предупреждения и раскрытия не только преступлений, но и иных правонарушений: нарушений установленного порядка отбывания наказания, режима, административных правонарушений, дисциплинарных проступков. В рамках предмета пенитенциарной криминологии научно-технический метод, его при- менение следует воспринимать как прогрессивный способ предупреждения рассматри- ваемых преступлений в системе исполнения наказаний. Регламентируемые Уголовно- исполнительным кодексом Российской Федерации (УИК РФ) возможности использования технических средств в предупреждении преступлений обеспечивают антикриминоген- ное воздействие на осужденных и расширяют возможности реализации средств сбора, фиксации, хранения, обработки информации в отношении профилактируемых лиц. На- учно-технические методы должны изучаться и активно применяться в предупреждении преступлений, совершаемых путем незаконного использования осужденными мобиль- ного информационно-телекоммуникационного оборудования, предусматривать рацио- нальное использование радиоблокираторов с регулируемым и направленным (внутри территории учреждения) радиусом действия, позволяющих свести к минимуму места использования мобильной связи на объектах учреждения уголовно-исполнительной си- стемы, усиленный надзор и видеоконтроль нахождения осужденных в данных местах, а также активное внедрение новых, прогрессивных средств. Получение информации о незаконно находящихся у осужденных SIM-картах и сото- вых телефонах является одной из важных и актуальных задач по обеспечению режима в исправительных учреждениях. Это связано с необходимостью своевременного выяв- ления и пресечения использования осужденными запрещенных предметов. Получение информации о номерах SIM-карт, а также идентификационных номерах (IMEI) мобильных телефонов, которыми незаконно пользуются осужденные, содержа- щиеся в исправительных учреждениях, не может рассматриваться как ограничение осужденных, поскольку они не имеют права пользоваться мобильным информационно- телекоммуникационным оборудованием. На основании норм ст. 83, 84 УИК РФ представляется законным и допустимым глас- ное режимное применение в исправительных учреждениях специальных технических средств для получения информации о номерах SIM-карт, IMEI сотовых телефонов, не- законно используемых на режимной территории. Получение информации о номерах SIM-карт и идентификационных номерах мобильных телефонов путем применения в пределах территории исправительного учреждения технических средств радиопоиска имеет социально значимую цель - обеспечение правопорядка и безопасности, выявле- ние и пресечение противозаконного функционирования мобильного информационно- телекоммуникационного оборудования.
1. Горяинов К. К. Теория и практика познания криминологической обстановки : дис. … д-ра юрид. наук в форме научного доклада, выполняющего также функцию автореферата. М., 1991. 64 с
