Россия
УДК 351.74/.76 Охрана общественного порядка. Органы охраны общественного порядка. Милиция. Полиция
Современные информационно-телекоммуникационные технологии все чаще находят свое применение не только в профессиональной и повседневной деятельности людей, но и в криминальной среде в преступных целях. Популярность таких технологий обусловлена возможностью осуществлять преступные действия удаленно, не находясь в прямом контакте с потерпевшим или третьими лицами. Тем самым для преступников снижаются риски быть обнаруженными. В статье рассмотрены некоторые аспекты, касающиеся деятельности сотрудников органов внутренних дел на транспорте по противодействию преступлениям, совершаемым с использованием информационных технологий на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта. Сформулированы предложения, направленные на повышение эффективности предупреждения и раскрытия данного вида преступлений.
информационно-телекоммуникационные технологии, органы внутренних дел на транспорте, незаконная банковская деятельность, незаконный оборот наркотических средств
Новые информационно-телекоммуникационные технологии позволяют сделать жизнь человека значительно комфортнее. Электронные средства массовой информации, ин- формационные системы, социальные сети, технологии беспроводного доступа в сеть Интернет, мобильная связь примерно с середины 2000-х годов постепенно станови- лись частью повседневной жизни граждан России. Создана система по оказанию госу- дарственных и муниципальных услуг в электронной форме, что позволяет гражданам направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Вместе с внедрением информационных технологий в жизнь граждан и государства широкое и повсеместное развитие получают преступления, которые совершаются с использованием этих технологий. Чем больше становится открытой информации, тем выше риски посягательств на собственность, а также на безопасность личности, обще- ства и государства в целом. Проблема противодействия преступлениям, совершаемым в сфере использования информационно-телекоммуникационных технологий продол- жает оставаться одной из наиболее злободневных.
В настоящее время наблюдается активный процесс цифровизации практически всех сторон жизнедеятельности человека посредством внедрения технологий искус- ственного интеллекта, способных работать с большими объемами данных. Огромное количество персональной информации пользователи помещают в информационные системы: с помощью электронной почты пересылаются копии документов, удостове- ряющих личность, на сервисы платежных систем направляются реквизиты банковских карт, в социальных сетях размещается информация о личной жизни. Кром того, интел- лектуальные системы поисковых сервисов на основе анализа запросов пользователя достаточно точно формируют его социальный портрет, включая род занятий, уровень доходов, социальные связи и пр.
Эффективное развитие информационно-телекоммуникационных технологий (IT), охватив все сферы деятельности человека и государства, безусловно, позволяет улуч- шить качество жизни, решить многие проблемы, стоящие перед обществом. Однако оно влечет за собой и негативное последствия. IT-технологии становятся орудием в руках преступников, позволяющим вовлекать в криминальную деятельность уязвимые кате- гории граждан, расширять территориальные границы противоправной деятельности, причинять значительный имущественный ущерб, совершать «обыденные» преступле- ния в «нетрадиционной» форме, (например, мошенничество с использованием средств сотовой связи и сети Интернет, сбыт наркотических средств бесконтактным способом, кибертерроризм и экстремизм в соцсетях, организация финансовых пирамид и картель- ных сговоров, управление с помощью интернет-ресурсов протестными акциями). На важ- ность противодействия преступлениям в сфере информационно-телекоммуникационных технологий 3 марта 2021 г. на расширенном заседании коллегии МВД России указал Президент Российской Федерации В. В. Путин, отметив, что «задача министерства – эффективно ответить на криминальный вызов, защитить граждан и добросовестный бизнес, который активно осваивает цифровое пространство».
Противодействие преступлениям, совершаемым с использованием информационно- телекоммуникационных технологий, продолжает оставаться приоритетным направле- нием в деятельности органов внутренних дел. Подразделения транспортной полиции в соответствии со своей компетенцией также учувствуют в противодействии данному виду преступлений. В 2021 г. на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта увеличилось общее количество зарегистрированных преступлений в сфере IT и достигло 5492 преступлений, из которых было раскрыто 3492. Принятые органа- ми внутренних дел на транспорте меры позволили достигнуть 65,4 % раскрываемости IT-преступлений.
Преступники усматривают в новых IT-технологиях возможность получения сверх- прибыли при высокой латентности совершаемых с их помощью преступлений и относи- тельной безопасности за счет технологий анонимизации, что приводит к существенному росту имущественных преступлений. Так, в 2021 г. увеличилось количество случаев мо- шенничества на 10,1 % – 391 преступление, а также краж (+39,4 % – 375 преступлений). Особенностью совершения данных преступлений является то, что их участники могут находиться в различных регионах. Хищения совершаются без непосредственного кон- такта потерпевшего с преступником.
Эффективность раскрытия имущественных IT-преступлений во многом зависит от организации работы с момента поступления заявления (сообщения) о совершении кражи (мошенничества), полной и всесторонней проверки и своевременного принятия
процессуального решения о возбуждении уголовного дела. Необходимо обеспечить проведение комплекса следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, способствующих сбору исчерпывающих доказательств, изобличающих лиц, причастных к совершению преступлений с использованием IT. Примером может служить расследо- вание уголовного дела, возбужденного по признакам составов преступлений, предусмо- тренных ч. 4 ст. 159.6 и ч. 2 ст. 159.6 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), в процессе которого сотрудниками Управления на транспорте МВД России по УРФО в 2021 г. в совершении десяти тяжких преступлений была изобличена организованная преступная группа, которая, используя компьютерные программы, оформляла проезд- ные документы на железнодорожный и авиатранспорт, при этом несанкционированно списала денежные средства туристических организаций на сумму более 8 млн руб.
В настоящее время с использованием IT-технологий совершаются преступления, связанные не только с компьютерной информацией, но и с неправомерным оборотом средств платежей, незаконной банковской деятельностью. Так, следователи СУ УТ МВД России по ЦФО расследовали уголовное дело, возбужденное по факту осущест- вления банковской деятельности без специального разрешения (случай, когда такая лицензия обязательна), сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, то есть по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 172 УК РФ. В ходе расследования установлено, что к совершению указанной незаконной банковской де- ятельности могут быть причастны работники группы компаний, оказывающих туристи- ческие услуги. В январе 2022 г. следователями совместно с оперативными сотрудни- ками и при силовой поддержке сотрудников Росгвардии проведены обыски в местах проживания возможных фигурантов уголовного дела, а также в офисных помещениях, где могла осуществляться противоправная деятельность. В результате изъяты доку- менты и электронные носители информации, свидетельствующие об осуществлении незаконной банковской деятельности. По версии следствия, работники туристической компании, используя находящиеся в обороте наличные денежные средства, получен- ные от продажи туристических путевок, оказывали услуги представителям различных коммерческих организаций по обналичиванию находящихся на расчетных счетах их компаний безналичных денежных средств.
Представители коммерческих организаций, заинтересованные в данного рода неза- конной услуге, по надуманным основаниям, например, покупки туристический путевки, железнодорожных или авиабилетов, осуществляли перевод безналичных денежных средств со счетов своей компании на счета подконтрольных преступной группе ком- мерческих организаций, фактически не осуществляющих реальной финансово-хозяй- ственной деятельности. Далее указанные денежные средства с расчетных счетов под- контрольных организаций перечислялись на счета группы компаний, представляющих туристические услуги по агентским договорам, как за вымышленные, так и за реально представленные туристические услуги физическим лицам. В соответствии с прове- денной бухгалтерской судебной экспертизой незаконный доход участников преступной группы составил более 26 млн руб.
Возможности IT-технологий активно используются и для совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В настоящее время наиболее распро- странен бесконтактный сбыт наркотиков. Установление контакта потребителя со сбыт- чиком происходит посредством переписки через социальные сети. Затем производится оплата через различные платежные системы. После оплаты сбытчики сообщают места
закладок с наркотическим средством. Так, следственным отделением Линейного отде- ла МВД России на станции Орел было возбуждено уголовное дело в отношении ранее судимого 26-летнего местного жителя, обвиняемого в покушении на сбыт наркотиче- ских средств в особо крупном размере. В ходе расследования было установлено, что обвиняемый бесконтактным способом чрез сайт приобрел партию N-метилэфедрона и мефедрона с целью дальнейшего распространения. Получив координаты тайника, он отправился по адресу и забрал закладку с наркотическими средствами. По пути домой на железнодорожном вокзале он был задержан сотрудниками Линейного отдела МВД России на станции Орел. При личном досмотре в его рюкзаке было обнаружено два свертка с веществами белого цвета.
Преступления, совершаемые с использованием IT-технологий, нередко имеют дистан- ционный характер совершения. Высокая латентность этих преступлений существенно затрудняет их выявление и документирование. В настоящее время организация рабо- ты по проведению процессуальных проверок по сообщениям о преступлениях в сфере современных IT-технологий не отвечает предъявляемым требованиям, имеют место факты вынесения незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и направления сообщений о преступлениях по подследственности, что приводит к укры- тию преступлений от учета. По большому количеству находящихся в производстве уго- ловных дел расследование приостанавливается в связи с неустановлением лиц, под- лежащих привлечению в качестве обвиняемого. Порой не принимаются необходимые меры к возмещению ущерба, причиненного преступлениями. Данные обстоятельства вызваны низким качеством работы органов внутренних дел, предварительного след- ствия, невыполнением требований законодательства, влекущими за собой несоблю- дение срока уголовного судопроизводства.
Для успешного раскрытия рассматриваемых преступлений необходимы специальные познания в области информационных технологий, в связи с этим целесообразно, чтобы следователь, который занимается данными преступлениями, имел не только юриди- ческое образование, но и владел соответствующими специальными познаниями, или ввести должность специалиста в области IT-технологий в штат следственных органов.
Безусловно, необходимо разрабатывать новые способы противодействия преступле- ниям, совершаемым с использованием информационных технологий, в том числе совер- шенствовать криминалистические тактику и методику их расследования, уделив особое внимание сбору, проверке и оценке доказательств по уголовным делам. Важным вопросом в сфере противодействия преступлениям, совершаемым с использованием IT-техноло- гий, является международное сотрудничество, особенно в сфере уголовного процесса, поскольку преступники действуют в одном государстве, а их жертвы находятся в другом.
Как было отмечено, органы внутренних дел на транспорте в соответствии со своей компетенцией участвуют в противодействии преступлениям, совершенным с исполь- зованием IT-технологий, однако данное противодействие бывает затруднительным и порой малоэффективным без тесного взаимодействия с территориальными органами внутренних дел и другими правоохранительными органами.
Динамика преступности с использованием IT-технологий свидетельствует о необхо- димости совершенствования системы противодействия указанным преступлениям со стороны как законодательных, так и правоохранительных органов, поскольку появле- ние новых способов совершения таких преступлений требует не только оперативного реагирования правоохранительных органов, но и своевременного правового обеспе-
чения противодействия данному виду преступлений. Для пресечения роста указанных преступлений необходима комплексная работа, направленная на совершенствование уголовного, уголовно-процессуального законодательства, ведомственных нормативных актов, на организацию системы взаимодействия органов внутренних дел с банками, участниками рынка информационно-телекоммуникационных услуг.
Вопрос обеспечения безопасности информационной сферы, включающей в себя информационные технологии и информационную безопасность РФ, становится все более актуальным, а совершенствование направлений противодействия преступлени- ями в данной сфере и защита прав пользователей и субъектов персональных данных являются крайне необходимыми. Тенденции развития информационной сферы позво- ляют сделать вывод о том, что в будущем преступления в сфере IT-технологий будут только распространяться и усложняться, поэтому крайне важно уже на данном этапе решительно принимать необходимые меры противодействия таким преступлениям.
В системе МВД России по вопросам противодействия преступлениям в сфере IT-тех- нологий создаются дополнительные силы и средства, повышается квалификация дей- ствующих сотрудников, однако необходимо обратить внимание на существующие про- блемы. Актуальным вопросом является создание специализированных следственных отделов и подразделений, штат которых будет состоять из профессионалов, имеющих не только юридическое образование, но и знания технической и информационной на- правленности, поскольку невозможно расследование уголовных дел без специали- стов, обладающих знаниями в сфере информационных технологий, вычислительной техники и связи. Необходимо пополнять методическую базу, обновлять методические рекомендации, которые будут эффективно использованы при раскрытии дистанцион- ных преступлений в сфере IT-технологий, количественный рост которых имеет место в настоящее время. Существует потребность внедрения новых, более совершенных методик расследования преступлений в области IT-технологий.
1. Гончар В. В. Отдельные вопросы совершенствования подготовки кадров, специализирующихся на расследовании преступлений, совершаемых с использованием ин- формационных технологий // Криминалистика в условиях развития информационного общества (59-е ежегодные криминалистические чтения) : сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. М. : Академия управления МВД России, 2018. С. 73-78.
2. Дерюган Б. А. Киберпреступность в России: современное состояние и актуальные проблемы // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2019. № 2. С. 46-49.
3. Деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступлениями, совершенными с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий : учеб. пособие : в 2 ч. М. : Академия управления МВД России, 2019. Ч. 1. 208 с.
4. Панин Д. А., Милютин Д. В. О некоторых проблемах противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий // Научный портал МВД России. 2020. № 4(52). С. 103-108.
5. Преступления, совершаемые с использованием информационных технологий: проблемы квалификации и особенности расследования : монография / под науч. ред. Е. В. Смахтина, Р. Д. Шарапова, В. И. Морозова. Тюмень : Тюменский государственный университет, 2021. 376 с.
6. Суходолов А. П., Иванцов С. В., Борисов С. В., Спасенников Б. А. Актуальные проблемы предупреждения преступлений в сфере экономики, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей // Всероссийский криминологический журнал. 2017. Т. 11, № 1. С. 13-21.
7. Урбан В. В. Преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных сетей: общая характеристика и уголовно-процессуальные меры по их противодействию // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2019. № 1. С. 55-63.
