FOREIGN EXPERIENCE OF THE ELECTRONIC FORM OF CIVIL PROCEEDINGS ON THE EXAMPLE OF THE REPUBLIC OF SINGAPORE AND THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA: THE HISTORY OF ORIGIN AND CURRENT STATE
Rubrics: WITHOUT RUBRIC
Authors:
1.
Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia
Type:
Article
Pages:
from 183
to 187
Status:
Published
Received:
15.06.2022
Accepted:
22.06.2022
Published:
22.06.2022
Subject area:
UDK 347(595.13+510)
Language:
Russian
Keywords:
cifrovizaciya, elektronnoe pravosudie, mobil'noe pravosudie, mobil'nyy sud, umnyy sud, kiberprostranstvo, internet-derzhava, iskusstvennyy intellekt
Abstract (English):
Using the example of some Asian countries, the article examines the practice and experience of applying such a legal phenomenon as online justice. Undoubtedly, in the institute of electronic legal proceedings in each country, you can find both positive and negative aspects that affect the reputation and activities of the court as a whole. With the help of general scientific and private scientific methods, the features and possibilities of applying certain aspects of online justice of the Republic of Singapore and the People's Republic of China in the activities of domestic courts of general jurisdiction are established.
Using the example of some Asian countries, the article examines the practice and experience of applying such a legal phenomenon as online justice. Undoubtedly, in the institute of electronic legal proceedings in each country, you can find both positive and negative aspects that affect the reputation and activities of the court as a whole. With the help of general scientific and private scientific methods, the features and possibilities of applying certain aspects of online justice of the Republic of Singapore and the People's Republic of China in the activities of domestic courts of general jurisdiction are established.
Keywords:
cifrovizaciya, elektronnoe pravosudie, mobil'noe pravosudie, mobil'nyy sud, umnyy sud, kiberprostranstvo, internet-derzhava, iskusstvennyy intellekt
cifrovizaciya, elektronnoe pravosudie, mobil'noe pravosudie, mobil'nyy sud, umnyy sud, kiberprostranstvo, internet-derzhava, iskusstvennyy intellekt
После 2011 г. в мире произошел скачок интеграции цифровизации и интернетизации. Это связано прежде всего с развитием новой индустриальной эпохи, основная цель которого совершенствование промышленного сектора и вывод его на принципиально новый уровень экономики. Однако не подвергается сомнению тот факт, что, развивая одну сферу отношений, подобный мировой инновационный проект не может не затрагивать общий уклад жизни общества и не влиять на него. Такую новую парадигму развития стран принято именовать термином «Индустрия 4.0». На примере Сингапура исследуем опыт реализации концепции и внедрения современных цифровых технологий в судопроизводство, где активно и успешно получает свое развитие электронная форма рассмотрения гражданских дел. Отчасти уделим внимание и истории возникновения данного института. Очевидно, что процесс развития человечества не стоит на месте и в последнее время достаточно интенсивно набирает свои обороты. С развитием информатизации общества совершенствуется и современная судебная система [1, с. 145]. Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 406, для повышения эффективности политико-правовых институтов и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации предусмотрена необходимость решения некоторых проблем, среди которых и реализация мероприятий по созданию мобильного правосудия, электронного правосудия. Можно утверждать, что именно с этого времени в нашей стране начинается отсчет активного внедрения в практику гражданского судопроизводства онлайн-правосудия. В тот же период этот институт набирает интенсивный оборот и в Китайской Народной Республике (КНР). Хотелось бы сделать акцент именно на слове «интенсивной», поскольку в стране не осталось сферы жизни общества, в которую не интегрировали бы современные цифровые технологии. С 2013 г. в КНР реализуется амбициозная стратегия верховенства права в киберпространстве [5]. С этого времени происходит становление Китая как интернет-державы, в том числе с помощью претворения в жизнь концепции «Интернет +». Необходимо учитывать и тот факт, что Китаю принадлежит практически недосягаемый успех в цифровизации производственной, экономической, социальной, культурной, правовой и иных сфер. Несмотря на относительно недавнее появление электронного правосудия в КНР, можно смело говорить об уникальном опыте углубленной интеграции современных интернет-технологий в судебный процесс КНР, что подтверждается активным продвижением онлайн-подачи исков, регистрацией и заведением дел, а также открытостью доступа для совершения этих действий даже иностранными сторонами. Реализовать право подачи иска иностранному истцу можно с помощью мобильного приложения WeChat, располагающегося, правда, только на китайской мобильной социальной платформе. После создания учетной записи и регистрации в приложении сервис станет доступным. WeChat, или, как его еще называют мобильный мини-суд, доступен пользователям не только смартфонов, но и персональных компьютеров. Установка данного приложения на компьютер позволит облегчить пользователю загрузку необходимых для дела документов. Однако существуют определенные трудности для пользователя, который сталкивается с WeChat впервые. Придется набраться терпения и уделить немного времени подготовительным мероприятиям. Так, иностранному истцу для начала необходимо отправить в суд, принимающий дело, удостоверенные нотариально документы для внесения его сведений в электронную систему. Только после этого в приложении можно будет регистрироваться и создавать учетную запись. Есть еще одна особенность такого мобильного суда: сетевое судебное разбирательство в основном подходит для споров, связанных с Интернетом, поскольку большая часть доказательств по этим делам представлена в электронной форме [3]. В 2015 г. Верховный народный суд провинции Чжэцзян создал пилотный интернет-суд электронной коммерции. Первыми в таком формате онлайн-судопроизводства рассматривались споры об онлайн-платежах, о нарушении авторских прав в Интернете, об интернет-транзакциях. В 2017 г. в Ханчжоу официально был утвержден первый интернет-суд. В 2018 г. интернет-суды появились также в Пекине и Гуанчжоу. В настоящее время насчитывается более 11 типов дел, рассматриваемых этими судами. Среди них споры о нарушении кредитных договоров, оформленных через интернет-сервисы; о правах на доменные имена в Интернете; о нарушении общественных интересов, инициированные органами прокуратуры КНР и др. Для обозначения временных рамок рассмотрения гражданского дела отметим, что в среднем онлайн-слушание занимает 45 минут, а для завершения дела требуется примерно 38 дней, что существенно экономит время участников процесса и положительно сказывается на репутации этих судов. По состоянию на 30 апреля 2020 г. через сеть открытых судебных слушаний КНР было транслировано онлайн более 6,9 млн судебных процессов, а количество посещений страницы превысило 23,6 млрд кликов. Это, безусловно, говорит об интересе к судебной системе со стороны обывателей. Кроме того, такая открытость и гласность формирует у граждан уважительное и доверительное отношение к суду [5]. Анализируя и исследуя онлайн-правосудие КНР, следует отметить и феномен умного суда, основанного на интеграции искусственного интеллекта в судопроизводство. Суть заключается в том, что система самостоятельно анализирует немалый объем представленной ей информации и с учетом всех обстоятельств дела дает судье необходимые рекомендации. Китай с 2014 г. занимается изучением этого вопроса и достаточно успешно. Так, в период с 2014 по 2021 год в сеть были выгружены миллионы судебных дел, которые использовались для «повышения квалификации» искусственного интеллекта. В декабре 2020 г. в Китае прошел конкурс, на котором 16 правоведов соревновались с искусственным интеллектом в анализе юридических контрактов одной из самых сложных и утомительных разновидностей дел в судебной практике. В результате машина изучила пять документов за одну минуту и нашла в документах больше рискованных моментов, чем люди, которые потратили на эти же цели 30 минут [2]. Планируется, что в перспективе умный суд станет выносить решения без участия человеческого фактора. Ожидается, что это поможет контролировать судей, упростит судебные процедуры и повысит доверие к судопроизводству. На сегодняшний день в некоторых судах КНР искусственный интеллект заменил собой живую рабочую силу людей, взяв на себя функции по расшифровке аудиозаписей судебных заседаний, предоставлению доказательств в цифровом виде, поиску нужных страниц, ссылок в документах и нормах правоприменительной практики с учетом особенностей решений суда по аналогичным и похожим делам, автоматическому исправлению выявленных ошибок и др. Крайнюю заинтересованность вызывает влияние COVID-19 на китайское судопроизводство. Несмотря на то что в стране были введены беспрецедентные карантинные меры по профилактике и борьбе с угрозой распространения коронавируса, однозначно нельзя говорить о том, что новая инфекция застала органы юстиции, прокуратуры и суда врасплох. Роль онлайн-судопроизводства в стране укрепилась и набрала новые обороты, в том числе и за счет разработки плана деятельности судов в условиях эпидемиологической угрозы для населения страны. Была также выработана программа, в которой закреплена обязанность судов всех уровней продвигать онлайн-судопроизводство. С учетом всех выявленных особенностей развития электронного правосудия в КНР можно отметить новый этап развития и совершенствования мировой системы судопроизводства. Китай является наглядным примером сочетания современных технических достижений человечества и традиционных правил судопроизводства в целом. Исследование опыта института электронного правосудия республики Сингапур целесообразно начать с конца 1980-х - начала 1990-х гг. Именно в то время судебная система страны находилась в страшном упадке. Громадное количество судебных дел оставалось без движения по пять, десять и более лет. К 1996 г. для оптимизации и решения сложившейся проблемы начинается внедрение информационно-коммуникативных технологий в систему правосудия. В 1997 г. свое развитие получает электронная система подачи и выдачи документов. За три последующих года дистанционные взаимоотношения участников процесса и органов суда активно развивались и были признаны успешными, поэтому в дальнейшем электронная форма подачи документов стала носить обязательный характер. Обратим внимание на то, что Сингапур в свое время был одной из самых первых стран, которые начали развивать электронное правосудие [4], и одним из первых, кто применил режим видеоконференцсвязи (ВКС) в гражданском процессе. Так, уже в 1995 г. начал функционировать суд, в здании которого были размещены самые передовые технологии, существовавшие на тот период, в том числе аудиовизуальные средства и система цифровой записи. Внедряя тот или иной продукт или разработку на любом уровне, необходимо понимать, насколько она будет доступна нуждающейся категории граждан. Так получилось и в Сингапуре. После внедрения электронной формы правосудия оказалось, что таким сервисом может воспользоваться далеко не любой желающий, напомним, при условии императивного характера подачи документов в суд посредством электронный формы взаимодействия. Однако законодатель сумел решить эту проблему путем функционирования специального сервисного бюро, сотрудники которого оказывают и по сей день всю необходимую помощь. В начале 2000 г. в Сингапуре был полностью автоматизирован первичный прием поступающих в суд документов. Система проверяла корреспонденцию на предмет соответствия минимальным требованиям, в том числе и на предмет спора, и сама распределяла дело конкретному судье, что, конечно, экономило время, снижало трудозатраты и исключало человеческую ошибку, то есть значительно, с минимальными потерями ускоряло делопроизводство в каждом конкретном случае. С появлением подобных современных технологий, которой и стала в свое время Electronic Filing System, правосудие стало доступным, открытым и актуальным. Не выходя из дома, любой заинтересованный сингапурец (будь то сторона процесса, адвокат или представитель по делу) в произвольный момент вправе получить объективное представление о ходе рассмотрения судебного дела. Одновременно нивелирован человеческий фактор со стороны сотрудников суда [6]. Особым положительным моментом онлайн-правосудия в республике Сингапур является проверка соблюдения процессуальных сроков сторонами в автоматическом режиме, что снижает до минимума время и трудозатраты судьи и других работников органов суда. В пандемийный период электронная система Сингапура не столкнулась с особыми трудностями, а, наоборот, только укрепилась. Так, возросло количество и расширился перечень категорий дел, по которым применяется режим ВКС. По общему мнению, слушания в дистанционном формате удобны, эффективны по экономии времени, поскольку церемониальные действия отсутствуют, и предоставляют доступ к правосудию большему количеству возможных участников. Более того, этот подход не ограничивает место нахождения сторон и позволяет участвовать в судебном процессе, находясь за границей [6]. Следует отметить, что в целом судебная система республики Сингапур является одной из самых высокотехнологичных в мире и более чем двадцатипятилетний опыт применения электронных и цифровых технологий это только подтверждает. После проведенного всестороннего анализа и исследования зарубежного опыта онлайн-правосудия возникает логичный вопрос: возможно ли перенять такой положительный опыт в нашем государстве? Полагаем, что ответ может быть положительным, но только с учетом особенностей отечественной правовой системы и применяемых электронных и цифровых технологий в российском гражданском судопроизводстве.
1. Bugel' N. V., Romanova A. S. Informatizaciya deyatel'nosti sudov (teoretikopravovoy i mezhdunarodno-pravovoy aspekty) // Leningradskiy yuridicheskiy zhurnal. 2019. № 4(58). S. 145-151
2. Volkov K. V Kitae vvedut sistemu umnogo suda. Rossiyskaya gazeta. 2021. 15 marta. URL : https://rg.ru/2021/03/15/v-kitae-vvedut-sistemu-umnogo-suda.html (data obrascheniya: 16.05.2022)
3. Godon Du, Men Yu. Kitayskie sudy po smartfonam. 2021. URL : https://ru.chinajusticeobserver.com/a/chinese-courts-on-smart-phones (data obrascheniya: 16.05.2022)
4. Elektronnoe sudoproizvodstvo v stranah Azii / A. V. Mal'ko i dr. // Pravovaya kul'tura. 2021. № 4(47). S. 50-61
5. Nepeyvoda N. Pravosudie na konchikah pal'cev: opyt KNR. 2020. URL : https://zakon.ru/blog/2020/05/02/pravosudie_na_konchikah_palcev_opyt_knr_83633 (data obrascheniya: 12.05.2022)
6. Slabospickiy A. S. Sudebnaya sistema Singapura (opyt raboty v pandemiyu 2020 g.) // Vestn. Kazah. nac. un-ta. 2021. T. 97, № 1. S. 78-86
