PROFESSIONAL BURNOUT OF THE EMPLOYEE OF THE FEDERAL SERVICE OF EXECUTION OF PUNISHMENT - NON-INSURANCE CASE. WHY?
Rubrics: MAN: CRIME AND PUNISHMENT
Authors:
1.
NII FSIN Rossii
Type:
Article
Pages:
from 413
to 419
Status:
Published
Received:
05.12.2018
Accepted:
28.12.2018
Published:
28.12.2018
Subject area:
UDK 343.83:159.9
Language:
Russian
Keywords:
professional burnout, employee of the Federal for execution of punishment service, official activity, state insurance
Abstract (English):
The article analyzes the phenomenon of professional burnout of employees of the Federal service execution of punishments. According to the classical definition, professional burnout is a syndrome that develops against the background of chronic stress and leads to the depletion of emotional, energy and personal resources of the working person. The service of many employees of institutions that carry out sentences in the form of imprisonment takes place in front of the special contingent, their relatives, human rights organizations. In their activity publicity of execution of professional actions is of great importance. Any misconduct of theemployee, his words, tone, manners, appearance - all this attracts the attention of others and is often discussed. An employee always works under the sharp, gaze of people, because he is a representative of the authorities. His actions are subject to strict evaluation by others and can often be recorded on the technical means of photo and video recording. All this together becomes a significant psycho traumatic factor, sometimes leads to the syndrome of professional burnout. In this regard, it seems legitimate to raise the question of the possibility and necessity of attributing professional burnout of employees of the Federal service for execution of punishment to insurance events in view of the implementation of compulsory state life and health insurance of employees.
The article analyzes the phenomenon of professional burnout of employees of the Federal service execution of punishments. According to the classical definition, professional burnout is a syndrome that develops against the background of chronic stress and leads to the depletion of emotional, energy and personal resources of the working person. The service of many employees of institutions that carry out sentences in the form of imprisonment takes place in front of the special contingent, their relatives, human rights organizations. In their activity publicity of execution of professional actions is of great importance. Any misconduct of theemployee, his words, tone, manners, appearance - all this attracts the attention of others and is often discussed. An employee always works under the sharp, gaze of people, because he is a representative of the authorities. His actions are subject to strict evaluation by others and can often be recorded on the technical means of photo and video recording. All this together becomes a significant psycho traumatic factor, sometimes leads to the syndrome of professional burnout. In this regard, it seems legitimate to raise the question of the possibility and necessity of attributing professional burnout of employees of the Federal service for execution of punishment to insurance events in view of the implementation of compulsory state life and health insurance of employees.
Keywords:
professional burnout, employee of the Federal for execution of punishment service, official activity, state insurance
professional burnout, employee of the Federal for execution of punishment service, official activity, state insurance
Как известно, от профессионального выгорания не застрахован никто. Это утверж- дение интересует нас не только и не столько как некий образ: мол, случиться может с каждым, а в его прямом, буквальном смысле. Синдром профессионального выгора- ния ни у нас в стране, ни в других странах (за единственным исключением, но о нем позже) не является страховым случаем. Не защищены от этого синдрома ни государ- ственным, ни добровольным страхованием и сотрудники Федеральной службы ис- полнения наказаний (ФСИН России). Хотя именно они, как никто другой, подвержены профессиональному выгоранию. Профессиональное выгорание - это сложная социально-медицинская проблема с многочисленными симптомами, которые у всех людей проявляются по-разному. Муж- чины «выгорают» не так, как женщины, врачи - не так, как медиаконсультанты, а рус- ские - не так, как китайцы. Профессиональное выгорание встречается часто. Согласно опросу страховой ком- пании «АльфаСтрахование», с профессиональным выгоранием сталкивается каждый второй сотрудник: 57 % работников российских компаний знакомы с этой проблемой [1], причем с каждым годом «выгоревших» людей становится все больше не только в Рос- сии, но и во всем мире. Впервые синдром профессионального выгорания описал американский психолог Герберт Фройденбергер в 1974 г. Изучая работников психиатрических учреждений, пси- холог заметил, что эти люди деморализованы, морально истощены, разочарованы в работе и чувствуют себя уставшими. Пытаясь понять, почему людям перестало приносить радость некогда любимое дело, психолог пришел к идее профессионального выгорания. Согласно классическому опре- делению профессиональное выгорание - это синдром, который развивается на фоне хронического стресса и ведет к истощению эмоционально-энергетических и личностных ресурсов работающего человека. Тяжелее всего приходится тем, чья работа - помогать людям. Это врачи, психологи, педагоги, социальные работники, сотрудники благотворительных фондов правоохра- нительных органов. При выгорании у них часто возникает деперсонализация - своего рода защитная реакция и профдеформация: бесчувственное отношение к людям, не- способность воспринимать их по-человечески. Четкого списка симптомов выгорания нет - все индивидуально. В первую очередь принято выделять хроническую усталость и подавленность. Кроме того, у страдающих выгоранием могут развиться бессонница, тревожность, снижение внимательности и способности концентрироваться на задачах, головные боли, потеря аппетита и раз- дражительность. По клиническим признакам выгорание и депрессия действительно очень похожи, поэтому их часто рассматривают как связанные проблемы. Однако есть исследования, подтверждающие разницу между депрессией и профессиональным выгоранием. Напри- мер, канадские ученые утверждают, что нашли «биомаркер» выгорания - это уровень кортизола в крови. Кортизол еще называют гормоном стресса: чем сильнее стресс, тем выше его уровень. Ученые отмечают, что депрессия сопровождается его переизбыт- ком, а вот тем, кто страдает от выгорания, его, наоборот, не хватает - организм словно «сдается». Однако при постановке диагноза специалисты все-таки ориентируются на общую картину и симптомы. Существуют специальные тесты для определения профессионального выгорания. Например, опросник Маслач американские психологи разработали еще двадцать лет назад [2, с. 360-362]. В тесте есть отдельные варианты для продавцов, медицинских работников и сотрудников правоохранительных органов. Признаками выгорания могут быть изменения: в поведении - усиление сопротивления выходу на работу, частые опоздания, утрата творческих подходов к решению проблем, избегание коллег, присвоение собственно- сти учреждения, увеличение употребления психоактивных веществ (кофеин и никотин), подверженность несчастным случаям; чувствах - утрата чувства юмора, постоянное чувство неудачи, вины и самообви- нения, гнев, чувство обиды и горечи; повышенная раздражительность, проявляемая на работе и дома, чувство обескураженности и равнодушия; бессилие; мышлении - все более упорные мысли о том, чтобы оставить работу; неспособ- ность концентрировать внимание; ригидное мышление, сопротивляющееся изменени- ям; усиление подозрительности и недоверчивости; менталитет жертвы; озабоченность собственными потребностями и личным выживанием; здоровье - нарушенный сон; частые, длительно текущие незначительные недуги; повышенная восприимчивость к инфекционным заболеваниям; утомляемость - уста- лость и истощение на протяжении целого дня; ускорение нарушений психического и соматического здоровья. Следствием проявления синдрома выгорания является снижение работоспособно- сти человека и продуктивности деятельности. Помимо снижения экономических пока- зателей профессиональной деятельности синдром выгорания провоцирует нарушение трудовой дисциплины и повышение степени заболеваемости профессионалов. Попытки компенсировать стрессогенное влияние профессиональной среды приводят к злоупо- треблению алкоголем, наркотиками и другими психотропными средствами, а в отдель- ных случаях - и к суицидному поведению [3, с. 85-95]. Существенной особенностью деятельности сотрудника уголовно-исполнительной системы (УИС) является конфликтный характер тех ситуаций, на фоне которых раз- вертывается и протекает его служба. Конфликтность деятельности проявляется в са- мых разных формах. Вступая во взаимодействие со спецконтингентом (осужденными, подследственными, конвоируемыми), сотрудник испытывает активное сопротивление с его стороны, он должен преодолевать попытки нарушителей замаскировать свои действия, ввести в заблуждение и даже спровоцировать сотрудника на неправильные, противоправные действия, причем антиобщественные элементы пренебрегают всеми социальными нормами, а сотрудники, сталкиваясь с ними, обязаны строго соблюдать законность. В этих эмоционально окрашенных ситуациях общения сотрудник должен сохранять самоконтроль, обладать повышенной психологической устойчивостью, что- бы не поддаться на провокации и противостоять психическому заражению потерявше- го над собой контроль человека. Все это предъявляет высокие требования к личности сотрудника, его педагогическому такту и психологической культуре. Можно отметить еще одну особенность служебной деятельности сотрудника ФСИН Рос- сии. Служба многих сотрудников органов, исполняющих наказания в виде лишения свобо- ды, проходит на глазах у спецконтингента, их родственников, правозащитных организаций. В их деятельности большое значение имеет публичность исполнения профессиональных дей- ствий. Любой проступок сотрудника ФСИН России, его слова, тон, манеры, внешний вид - все обращает на себя внимание окружающих и нередко потом обсуждается. Сотрудник всегда работает под пристальным взглядом людей, потому что он представитель власти. Все его действия подвергаются строгой оценке со стороны окружающих и нередко могут быть зафиксированы на технические средства фото- и видеофиксации. Все это в совокупности становится существенным психотравмирующим фактором, подчас приводит к возникновению синдрома профессионального выгорания [4, с. 105]. По мере нарастания выгорание и деформация личности отдельных сотрудников не- гативно влияют на коллектив сотрудников подразделения ФСИН России, в котором он находится. Специалисты выделяют три группы факторов, ведущих к профессиональному выго- ранию и возникновению профессиональной деформации у сотрудников ФСИН России [5, с. 706-712]: Факторы, обусловленные спецификой деятельности УИС: детальная правовая регламентация деятельности, что наряду с позитивным эф- фектом может приводить к излишней формализации деятельности, элементам бюро- кратизма; наличие властных полномочий по отношению к спецконтингенту, что порой прояв- ляется в злоупотреблении и необоснованном их использовании сотрудниками; корпоративность деятельности, которая может быть причиной возникновения пси- хологической изоляции сотрудников УИС и отчуждения их от общества; повышенная ответственность за результаты своей деятельности; психологические и физические перегрузки, связанные с нестабильным графиком работы, отсутствием достаточного времени для отдыха и восстановления затрачен- ных сил; экстремальность деятельности (необходимость выполнения профессиональных задач в опасных для жизни и здоровья ситуациях, риск, непредсказуемость развития событий, неопределенность информации о деятельности криминальных элементов, угрозы со стороны преступников и др.); необходимость в процессе выполнения служебных задач вступать в контакт со спецконтингентом, что может приводить к усвоению элементов криминальной субкуль- туры (использование уголовного жаргона, обращение по кличкам и т. п.). Факторы личностного свойства: неадекватный возможностям сотрудника уровень притязаний и завышенные лич- ностные ожидания; недостаточная профессиональная подготовленность; специфическая связь между некоторыми профессионально значимыми качествами личности сотрудника (так, решительность в сочетании с пониженным самоконтролем может развиться в чрезмерную самоуверенность); профессиональный опыт; профессиональные установки (например, восприятие действий других людей как возможных нарушителей закона может привести к обвинительному уклону в деятель- ности, глобальной подозрительности); особенности социально-психологической дезадаптации личности сотрудников ор- ганов правопорядка, приводящие к проявлению агрессивности, склонности к насилию, жестокости в обращении с гражданами и др.; изменение мотивации деятельности (потеря интереса к деятельности, разочаро- вание в профессии и др.). Факторы социально-психологического характера: неадекватный и грубый стиль руководства подчиненными; неблагоприятное влияние ближайшего социального окружения вне службы (на- пример, семьи, друзей); низкая общественная оценка деятельности органов УИС, что порой ведет к воз- никновению ощущения безысходности в деятельности сотрудников, возникновению профессионального бессилия и неуверенности в необходимости своей профессии. Таким образом, применительно к сотрудникам ФСИН России профессиональная де- формация представляет собой результат искажения профессиональных и личностных качеств работника УИС под влиянием отрицательных факторов деятельности и окру- жающей среды [6, с. 100-106]. Данная профессиональная деформация проявляется болезненным состоянием человека, требующим медицинского вмешательства для преодоления этого состояния. Представляется правомерной постановка вопроса о возможности и необходимости отнесения профессионального выгорания сотрудников ФСИН России к страховым событиям в связи с осуществлением обязательного госу- дарственного страхования жизни и здоровья сотрудников ФСИН России. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников УИС существует в России уже 20 лет. Эта разновидность страхования является частью со- циальной поддержки сотрудников УИС в рамках государственной защиты данной кате- гории госслужащих. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обя- зательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граж- дан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Закон № 52-ФЗ) жизнь и здоровье сотрудников учреждений и органов УИС, граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах УИС, в течение одного года после окончания службы (далее - застрахованные лица) являются объектом обязательного государственного страхования. Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхова- ния в соответствии со ст. 4 Закона № 52-ФЗ являются: гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения службы; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы; установление застрахованно- му лицу инвалидности в период прохождения службы; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохожде- ния службы; получение застрахованным лицом в период прохождения службы увечья (ранения, травмы, контузии). Услуги по обязательному государственному страхованию застрахованных лиц УИС с 2013 по 2017 год осуществлялись Открытым акционерным обществом «Чрезвычайная страховая компания» (ЧСК). Согласно контракту, заключенному между ФСИН России и компанией «ВТБ Страхо- вание», в 2018 г., застрахованы 230,7 тыс. человек на сумму 1,7 млрд рублей [7]. Сотрудники ФСИН России застрахованы на случай смерти или установления инва- лидности в период прохождения службы вследствие ранения, травмы, контузии или заболеваний, полученных во время службы, а также на случай получения в период прохождения службы травм (увечий, ранений, контузий). Надо ли говорить, что в договоре обязательного государственного страхования жиз- ни и здоровья сотрудников ФСИН России среди страховых случаев отсутствует такое заболевание, как профессиональное выгорание. Да и быть не может, поскольку приказ Минюста России от 13 апреля 2006 г. № 114 «Об утверждении Инструкции о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учрежде- ний и органов уголовно-исполнительной системы» не предусматривает соответствую- щего страхового случая. Приказы, разумеется, должны исполняться, а не обсуждаться. Однако новые жиз- ненные реалии дают, с нашей точки зрения, достаточные основания, как минимум, для открытия дискуссии относительно возможности и необходимости отнесения профессионального выгорания сотрудников ФСИН России к заболеванию, получа- емому при прохождении службы и подлежащему обязательному государственному страхованию. Прецедент, кстати, уже создан. К сожалению, не у нас. Власти Бельгии не так давно приняли решение признать профессиональное выгорание заболеванием, связанным с трудовой деятельностью. В результате этого страховые компании будут возмещать бельгийским работникам до 70 % сумм, потраченных ими на лечение профессиональ- ного выгорания [8]. Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 г. ориентирует в том числе на разработку и внедрение новых страховых продуктов, рас- ширение перечня страховых услуг. Это в совокупности с непреложным фактом ярко выраженного синдрома профессионального выгорания у многих сотрудников ФСИН России располагает к обсуждению темы, поднимаемой в данной статье, всеми заинте- ресованными сторонами. Такой заинтересованной стороной, безусловно, должны быть страховые компании, участвующие или желающие участвовать в программах обязательного государствен- ного страхования госслужащих, а также сотрудников правоохранительных органов. В конце концов это еще одна возможность расширить бизнес, получить дополнительную прибыль. Однако вот что показал наш небольшой импровизированный эксперимент по результатам запросов в две крупные страховые компании. В страховой компании «АльфаСтрахование» на вопрос: «Изучается ли возможность и целесообразность разработки соответствующего страхового продукта - страхование от профессионального выгорания - среди сотрудников компании и смогут ли восполь- зоваться таким продуктом сотрудники УИС, которые особенно подвержены данному «заболеванию?» - был получен лаконичный ответ: «К сожалению, на данный момент в страховой компании «АльфаСтрахование» такого продукта нет». И конечно, нельзя было обойти вниманием Чрезвычайную страховую компанию, в течение нескольких лет осуществлявшую госстрахование сотрудников ФСИН России, электронное письмо в адрес которой звучало так: «Известно, что сотрудники ФСИН России в наибольшей степени - в силу специфики их работы - подвержены так назы- ваемому синдрому профессионального выгорания. Не рассматривает ли ЧСК возмож- ность признания профессионального выгорания сотрудников ФСИН России страховым случаем? Есть ли, на взгляд ЧСК, объективные предпосылки к этому? И какой здесь может быть роль руководства ФСИН России, как страховщика?» Ответа не последовало, что дает основание предполагать отсутствие планов раз- работки соответствующего страхового продукта и в этой, до недавнего времени «про- фильной» для ФСИН России, страховой компании. В завершение полагаем необходимым отметить, что государство посредством обяза- тельного страхования эффективно обеспечивает страховую защиту сотрудников ФСИН России, но эта защита покрывает лишь самые тяжелые страховые случаи. Быть может, пришло время государству обратить внимание и на другие серьезные угрозы здоровью сотрудников ФСИН России - профессиональное выгорание?
1. Sgorel na rabote: do 60 % sotrudnikov ispytyvayut professional'noe vygoranie. URL : https://alfastrah.ru (data obrascheniya: 01.12.2016)
2. Fetiskin N. P., Kozlov V. V., Manuylov G. M. Social'no-psihologicheskaya diagnostika razvitiya lichnosti i malyh grupp. M., 2002. 362 s
3. Stecenko V. V. Psihologicheskie osobennosti professional'noy deyatel'nosti sotrudnikov organov vnutrennih del: reflektivnyy aspekt // Vestnik Taganrogskogo instituta imeni A. P. Chehova. 2016. № 1. S. 104-107
4. Polivanova N. P. Professional'noe vygoranie sotrudnikov pravoohranitel'nyh organov i UIS: priznaki i puti preodoleniya // Aktual'nye problemy deyatel'nosti podrazdeleniy UIS : sb. materialov Vseros. nauch.-prakt. konf. Voronezh, 2012. S. 706-712
5. Aminov I. I., Antonyan E. A. Preduprezhdenie professional'noy deformacii sotrudnikov ugolovno-ispolnitel'noy sistemy kak faktor profilaktiki korrupcionnyh riskov // Nauka vchera, segodnya, zavtra : sb. st. po materialam XLI Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Novosibirsk, 2016. № 12(34). Ch. II. S. 100-106
6. «VTB Strahovanie» zastrahuet sotrudnikov FSIN Rossii za 1,7 mlrd rubley. URL : http://www.asn-news.ru (data obrascheniya: 22.05.2018)
7. Bel'giycy priznali professional'noe vygoranie bolezn'yu. URL : http://medportal.ru (data obrascheniya: 01.12.2016)
