FEATURES OF THE SUBJECT OF CRIMES CONTAINING ADMINISTRATIVE PREJUDICE IN THE CURRENT CRIMINAL LAW OF RUSSIA
Rubrics: MAN: CRIME AND PUNISHMENT
Authors:
1.
Akademiya upravleniya MVD Rossii
Type:
Article
Pages:
from 482
to 486
Status:
Published
Received:
05.12.2018
Accepted:
28.12.2018
Published:
28.12.2018
Subject area:
UDK 343.2
Language:
Russian
Keywords:
criminal law, crime, offense, special subject, social danger, administrative pre- clusion, legislative techniques, administrative offense
Abstract (English):
The article deals with the theoretical aspects of the legal regulation of a special subject of crimes containing administrative prejudice in the current criminal law, analyzes the existing scientific approaches to the problem under consideration, proposes: the concept of the subject of crimes containing administrative prejudice; addition to the existing in the science of criminal law classification of special subjects of criminal acts; interpretation of the mechanism of re-criminalization of acts with signs of administrative misconduct, which is based on the appearance of the re act, the legal characteristics of malice; the justification of changes to the current wording of article 264.1 of the Criminal code of the Russian Federation.
The article deals with the theoretical aspects of the legal regulation of a special subject of crimes containing administrative prejudice in the current criminal law, analyzes the existing scientific approaches to the problem under consideration, proposes: the concept of the subject of crimes containing administrative prejudice; addition to the existing in the science of criminal law classification of special subjects of criminal acts; interpretation of the mechanism of re-criminalization of acts with signs of administrative misconduct, which is based on the appearance of the re act, the legal characteristics of malice; the justification of changes to the current wording of article 264.1 of the Criminal code of the Russian Federation.
Keywords:
criminal law, crime, offense, special subject, social danger, administrative pre- clusion, legislative techniques, administrative offense
criminal law, crime, offense, special subject, social danger, administrative pre- clusion, legislative techniques, administrative offense
Имеющаяся тенденция к ежегодному расширению в действующем уголовном зако- не России перечня статей, содержащих административную преюдицию, положившая свое начало с изменений редакции ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции), внесенных Федеральным законом от 29 июля 2009 г. № 216-ФЗ, определяет актуальность научной разработки данного правового института. Действующий УК РФ включает в себя 10 статей (ст. 116.1, 151.1, 157, 158.1, 171.4, 212.1, 215.4, 264.1, 284.1, 314.1), юридическая конструкция которых содержит админи- стративную преюдицию, под которой в уголовном праве принято понимать установле- ние уголовной ответственности за деяния, содержащие признаки административного проступка, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию [1, с. 3]. Анализ диспозиций приведенных выше статей позволяет выделить субъекта преступ- ного посягательства в качестве ключевого элемента юридической конструкции состава преступления, содержащего административную преюдицию. Согласно ст. 19 УК РФ общим субъектом преступления является вменяемое физи- ческое лицо, достигшее ко времени совершения преступления возраста, установлен- ного кодексом. Наряду с общим субъектом преступления в науке уголовном праве также имеет- ся понятие специального субъекта преступления, который, по мнению А. В. Галахова [3, с. 38-42], В. И. Сергеева [8, с. 68-72], О. Н. Румянцева [6, с. 139-141] и др., обладает одним либо несколькими дополнительными признаками на момент совершения престу- пления, которые определяют возможность его привлечения к уголовной ответственно- сти по конкретной статье Уголовного кодекса Российской Федерации. Нельзя не согласиться с Ю. В. Тарасовой в том, что наличие признаков специаль- ного субъекта свидетельствует о более высокой степени опасности деяния [9, с. 10]. Таким образом, состав преступления, содержащего административную преюдицию, пре- дусматривает наличие специального субъекта, обладающего дополнительными признака- ми, которые лежат в основе криминализации деяния, отграничивая его от административ- ного проступка. Определение данных признаков имеет ключевое значение для правильной юридической квалификации деяний, имеющих признаки административных проступков. Теоретическая аргументация признаков специального субъекта преступлений, со- держащих административную преюдицию, лежит в основе их нормативной регламента- ции, определяя юридическую конструкцию соответствующих уголовно-правовых норм. В свою очередь, юридическая конструкция уголовно-правовой нормы часто определяет эффективность ее реализации правоприменителем. Так, к числу проблемных вопро- сов реализации института административной преюдиции можно отнести правовую си- туацию, при которой виновный последовательно совершает три деяния с признаками административных проступков, причем на момент совершения последнего срок, в те- чение которого он считается подвергнутым административному наказанию, за первое уже истек, а за повторное виновный привлечен к уголовной ответственности путем применения административной преюдиции и имеет непогашенную судимость. Соглас- но действующему уголовному закону в данном случае за третье деяние, содержащее признаки административного проступка, виновный подлежит административной ответ- ственности, поскольку на момент его совершения он не является лицом, подвергнутым административному наказанию, а соответственно и специальным субъектом преступле- ния, содержащего административную преюдицию. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что правовые последствия админи- стративного наказания имеют приоритет перед правовыми последствиями уголовного наказания в части криминализации следующего за ним деяния с признаками админи- стративного проступка. Данный вывод требует научного осмысления и оценки. Основанием криминализации повторно совершенного деяния с признаками адми- нистративного проступка выступает появление в нем юридической характеристики злостности, определяющей наличие общественной опасности в личности субъекта повторного деяния. Злостность образуется вследствие повторности совершения про- тивоправных действий лицом, подвергнутым административному наказанию, а в каче- стве общественно опасной личности выступает лицо, подвергнутое административно- му наказанию. Срок, в течение которого физическое лицо является носителем данной юридической характеристики, определяется в ст. 4.6 КоАП РФ и составляет не менее 1 года с момента исполнения административного наказания. Преступления, содержащие административную преюдицию, в соответствии с ч. 2, 3 ст. 15 УК РФ относятся к категории небольшой тяжести (ст. 116.1, 151.1, 157, 158.1, 171.4, 264.1, 314.1 УК РФ) либо средней тяжести (ст. 212.1, 215.4, 284.1 УК РФ), следовательно, срок погашения судимости по ним составляет 2 года с момента отбытия наказания по преступлениям небольшой тяжести и соответственно 6 лет по преступлениям средней тяжести, что регламентируется в ч. 3 ст. 86 УК РФ. Если исходить из положения о том, что непогашенная судимость лица, осужденно- го за совершение преступления, содержащего административную преюдицию, равно как и подвержение лица административному наказанию, образует признак злостности в повторном деянии с признаками административного проступка, то временной про- межуток, в течение которого устанавливается уголовная ответственность за деяние с признаками административного проступка, увеличивается на срок более чем 2 года либо более 6 лет соответственно, в зависимости от категории преступлений, вида на- значенного уголовного наказания и порядка его отбытия, сроков предварительного рас- следования и судебного рассмотрения дела, а также других обстоятельств. Находим данное положение не отвечающим требованию принципа справедливости (ст. 6 УК РФ), поскольку повторное совершение противоправного деяния спустя 2 года, а тем более 6 лет после совершения первого не может свидетельствовать об общественной опасно- сти личности, характеризующейся ее злостностью, выступающей в качестве основания для криминализации повторного деяния с признаками административного проступка. Таким образом, повторное деяние с признаками административного проступка может считаться злостным лишь при его совершении в период, в течение которого лицо счита- ется подвергнутым административному наказанию за совершение административного проступка, аналогичного, тождественного либо однородного административному проступ- ку, признаки которого содержатся в повторно совершенном деянии. Увеличение данного временного промежутка с включением в него срока судимости, на наш взгляд, является необоснованным расширением сферы применения уголовного закона. Вместе с тем ст. 264.1 УК РФ содержит положение об установлении уголовной от- ветственности за деяние с признаками административного проступка, совершенное лицом, имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2, 4, 6 ст. 264 и ст. 264.1 УК РФ. Данное положение устанавливает криминообразующее зна- чение судимости при совершении повторного деяния с признаками административно- го проступка. Из анализа данной статьи следует, что лицо, осужденное по ч. 6 ст. 264 УК РФ к 9 годам лишения свободы (согласно верхнему пределу санкции данной право- вой нормы), будет считаться судимым в течение 6 лет с момента отбытия им наказания. В данном случае период, когда лицо считается общественно опасной личностью, может составлять до 15 лет, во время которых совершение им деяния с признаками админи- стративного проступка относится законодателем к числу преступных. Таким образом, субъектом преступления, содержащего административную преюди- цию, является вменяемое физическое лицо, достигшее ко времени совершения престу- пления возраста, установленного УК РФ, подвергнутое административному наказанию. В науке уголовного права имеются различные классификации специальных субъектов. К числу первых можно отнести классификацию, предложенную в 1968 г. Н. С. Лейкиной, Н. П. Грабовской, подразделявшую специальных субъектов на следующие группы, по критериям: 1) государственно-правовое положение лица; 2) профессиональное поло- жение; 3) должностное положение, особые качества выполняемой работы; 4) демогра- фические признаки [4, с. 35-105]. Позднее, в 1977 г., Р. О. Орымбаевым данная классификация была изменена в части исключения профессионального положения как критерия образования группы специальных субъектов и выделения вместо нее группы, объединившей специальных субъ- ектов по признакам, характеризующим лицо, занимавшееся в прошлом антисоциальной деятельностью, а также наличию повторности преступления [5, с. 200]. В последующем классификация специальных субъектов значительно усложнилась. Так, в 1999 г. Г. Н. Борзенков выделял три основные группы, характеризующие: 1) со- циальную роль и правовое положение субъекта; 2) физические свойства лица, совер- шившего преступление; 3) взаимоотношение субъекта с потерпевшим. Обозначенные в качестве основных группы Г. Н. Борзенков разделяет на подгруппы, объединяющие специальных субъектов преступлений по следующим характеристикам: гражданство; должностное положение лица; отношение к военной службе; участие в судебном про- цессе; отбытие наказания, арест либо предварительное заключение; судимость; воз- раст; пол; состояние здоровья и трудоспособности; родственные отношения субъекта с потерпевшим и другими лицами; служебные и иные отношения [2, с. 284]. К числу наиболее полных и объективных классификаций специальных субъектов в теории уголовного права на современном этапе, на наш взгляд, можно отнести класси- фикацию С. А. Семенова, который предлагает выделить 7 групп специальных субъектов: 1) по физическим свойствам; 2) родственным отношениям; 3) должностному положе- нию; 4) наличию ответственности за соблюдение правил безопасности; 5) гражданству; участию в судебном процессе; 7) отношению к воинской службе [7, с. 16]. Наличие в действующем уголовном законе статей, содержащих административную преюдицию, делает возможным дополнение имеющихся в науке уголовного права клас- сификаций специальных субъектов новой группой - лица, подвергнутые администра- тивному наказанию. Таким образом, можно прийти к следующим выводам: Субъектом преступления, содержащего административную преюдицию, явля- ется вменяемое физическое лицо, достигшее ко времени совершения преступле- ния возраста, установленного настоящим УК РФ, подвергнутое административному наказанию. Имеющаяся в науке уголовного права классификация специальных субъектов преступлений может быть дополнена новой группой - лица, подвергнутые администра- тивному наказанию. Необходимо внести изменения в диспозицию ст. 264.1 УК РФ путем исключения из нее положений о правовых последствиях судимости за преступления, предусмотренные ч. 2, 4, 6 ст. 264, ст. 264.4 УК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Статья 264.1. Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию. Неоднократное управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения. Примечание. Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транс- портным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается совер- шенным неоднократно, если совершено лицом, подвергнутым административному на- казанию за совершение административного проступка, предусмотренного частями 1, 3 статьи 12.8 настоящего Кодекса или статьей 12.26 настоящего Кодекса».
1. Bahrah D. N. Administrativnaya otvetstvennost' grazhdan v SSSR : ucheb. posobie. Sverdlovsk, 1989. 204 s
2. Borzenkov G. N. Special'nyy sub'ekt prestupleniya // Kurs ugolovnogo prava : v 5 t. / pod red. N. F. Kuznecovoy, I. M. Tyazhkovoy. M., 1999. T. 1. 624 s
3. Galahov A. V. Voprosy kvalifikacii prestupleniy i ego tolkovanie v sudebnoy praktike // Rossiyskaya yusticiya. 2008. № 2. S. 38-42
4. Leykina N. S., Grabovskaya N. P. Sub'ekt prestupleniya // Kurs sovetskogo ugolovnogo prava. Chast' Obschaya. M., 1968. 418 s
5. Orymbaev R. O. Special'nyy sub'ekt prestupleniya. Alma-Ata, 1977. 152 s
6. Rumyancev O. N. Ponyatiya i kvalificiruyuschie priznaki sub'ekta prestupleniya, predusmotrennogo st. 315 UK RF // Gumanitarnye i social'no-ekonomicheskie nauki. 2007. № 1. S. 139-141
7. Semenov S. A. Special'nyy sub'ekt prestupleniya v ugolovnom prave : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 1999. 24 s
8. Sergeev V. I. Sub'ekt i sub'ektivnaya storona nalogovogo prestupleniya // Pravo i ekonomika. 2001. № 2. S. 68-72
9. Tarasova Yu. V. Special'nyy sub'ekt prestupleniya i ego znachenie v ugolovnom prave : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 2001. 31 s
