ПРЕДЫСТОРИЯ СОЗДАНИЯ УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ (К 85-ЛЕТИЮ АКАДЕМИИ ФСИН РОССИИ)
Рубрики: ЧЕЛОВЕК: ПРЕСТУПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ
Авторы:
1.
Академия ФСИН России
Россия
Россия
Тип:
Статья
Страницы:
с 460
по 464
Статус:
Опубликован
Получено:
05.12.2019
Одобрено:
27.12.2019
Опубликовано:
27.12.2019
Классификаторы:
УДК 378.6:343.8
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
Академия ФСИН России, губернские курсы милиции, подготовка кадров для правоохранительных органов, Рязанские курсы по подготовке командного состава рабоче-крестьянской милиции
Аннотация (русский):
Статья содержит материалы, раскрывающие историю создания первых милиционных курсов на территории Рязанской губернии, которые специализировались на подготовке кадров начальствующего состава для правоохранительных учреждений в период после завершения Гражданской войны. Дается оценка основных проблем при их учреждении и функционировании. На основании полученных сведений из архивных источников автором вносится предложение организовать дискуссию о возможности пересмотра даты, принятой в качестве дня образования современной Академии ФСИН России.
Статья содержит материалы, раскрывающие историю создания первых милиционных курсов на территории Рязанской губернии, которые специализировались на подготовке кадров начальствующего состава для правоохранительных учреждений в период после завершения Гражданской войны. Дается оценка основных проблем при их учреждении и функционировании. На основании полученных сведений из архивных источников автором вносится предложение организовать дискуссию о возможности пересмотра даты, принятой в качестве дня образования современной Академии ФСИН России.
Ключевые слова:
Академия ФСИН России, губернские курсы милиции, подготовка кадров для правоохранительных органов, Рязанские курсы по подготовке командного состава рабоче-крестьянской милиции
Академия ФСИН России, губернские курсы милиции, подготовка кадров для правоохранительных органов, Рязанские курсы по подготовке командного состава рабоче-крестьянской милиции
На первый взгляд проблема, вынесенная в заголовок статьи, не имеет прямого от- ношения к пенитенциарной системе, но это лишь поверхностная оценка. Известно, что многие уголовно-исполнительные учреждения, особенно учебные заведения, берут свои истоки из милицейских структур. Об одной из таких организаций здесь пойдет речь. Этот год является юбилейным для Академии ФСИН России. 85 лет назад начался ее исторический путь, полный трудностей, многочисленных преобразований и знаме- нательных свершений. Дата формирования учебного заведения общеизвестна и при- нята общественностью. Однако не все так однозначно в данном вопросе. Понять наши сомнения поможет небольшой экскурс в историю. Представляется важным подчеркнуть, что в первые годы советской власти специ- ализированных учебных заведений для подготовки тюремных служащих не только не существовало, но и разговоров об их необходимости, по большому счету, не возника- ло. Другое дело - подготовка кадров для милиции. В них видели универсальных «солдат правопорядка». Именно поэтому 10 сентября 1919 г. в Москве были открыты Всероссий- ская школа инструкторов милиции и Всероссийские курсы уголовного розыска (Циркуляр НКВД РСФСР, Главного управления СРКМ, Отдела железных дорог от 15 августа 1919 г. № 6281). Предлагалось «обязательно откомандировать от каждой губернии по восьми человек». Для Москвы, Петрограда и Киева квота обучаемых составляла по десять че- ловек [1, Ф. Р-2114. Оп. 1, Д. 18, Л. 1]. В Петрограде в структуре Рабоче-крестьянского университета открылся факультет советской милиции. Любопытно, что из 982 его пер- вых выпускников было 799 женщин [2, с. 103]. На практике же в основном требовались мужчины, грамотные профессионалы, крепкие физически. Предполагалось, что глав- ной задачей ведомственных курсов и школы станет подготовка опытных руководителей для всех основных служб республиканского Наркомата внутренних дел. Помимо того, милиция оценивалась как боевой резерв армии. Однако первые попытки создания ве- домственного учебного заведения признают не вполне удачными. Вскоре стало очевидно, что для такой огромной страны, как Россия, иметь всего лишь пару школ подготовки востребованных специалистов недостаточно, кроме того, и экономически нецелесообразно. Трудно представить, каких затрат для и без того обескровленного бюджета могло стоить командирование массы кандидатов на обуче- ние из Сибири, Дальнего Востока и т. д. В связи с этим был взят курс на создание сети региональных специализированных учебных заведений. Для Рязанской губернии таким этапным событием стало 16 августа 1920 г., когда приступили к работе 1-е губернские курсы милиции. Судя по всему, курсанты прибыли к месту учебы заранее. Так, первые ведомости о назначении наряда на службу отнесены на 13 июля 1920 г. Днем ранее со- стоялось организационное собрание курсантов. Учебные помещения располагались на Владимирской улице, а столовая - на 1-й Астраханской улице [1, Ф. Р-2114. Оп. 1. Д. 145. Л. 41]. Первая найденная документация о постановке на довольствие датирована 9 авгу- ста. На тот день в соответствующих дневниках (табелях) числился 81 человек. Из них: болен - 1, в самовольной отлучке - 7, дежурных по кухне - 1, в губернском угрозыске - 2 [1, Ф. Р-2114. Оп. 1. Д. 145. Л. 14]. Чуть позже, 22 августа 1920 г., общее число лиц, со- стоявших на довольствии, не изменилось, но уточнялось, что курсантов из них - 75. Кроме того, на продовольственном довольствии состояли 5 лекторов (преподавате- лей) и 4 служащих [1, Ф. Р-2114. Оп. 1. Д. 145. Л. 27]. Тем не менее заведующий курса- ми регулярно просил снабжать продуктами из расчета 100 человек. Так, в заявке от 14 июля 1920 г. № 89 он уточнял, что необходимо выделить: муки - 14 пудов 2 фунта, 48 золотников, пшена - 3 пуда 20 фунтов, 70 золотников, картошки - 37 пудов 20 фунтов [1, Ф. Р-2114. Оп. 1. Д. 145. Л. 59]. Часто служебные документы от лица начальника первых Рязанских милиционных курсов подписаны Мещеряковым. На самом же деле в июле его должность именовалась командир роты. Реально заведующим курсами был Александров. Однако 4 августа 1920 г. ему приказали «выбыть в Киргизскую Республику для организации Уголовного розыска» [1, Ф. Р-2114, Оп. 1, Д. 145, Л. 111]. Заведывание курсами было передано помощнику гу- бернского инспектора милиции Гришину, но вскоре эту должность принял Тягунков, ра- ботавший ранее начальником Рязанского уездно-городского отделения милиции. Судя по всему, названные должности были временными, поскольку после первого выпуска курсы некоторое время не возобновляли свою работу. В материалах Отдела управления Рязанского губисполкома хранится письмо, где отмечается: «На основании приказа по милиции Республики от 17 апреля с. г. (1921 г.) за № 69 при губмилиции должны быть открыты курсы командного состава, но ввиду отсут- ствия в настоящее время продовольствия, открытие таковых курсов предположитель- но с августа…» [1, Ф. Р-2114. Оп. 1. Д. 193. Л. 1]. Новый учебный период начался только 1 сентября 1921 г. Это были уже вторые Краткосрочные курсы подготовки командного состава советской рабоче-крестьянской милиции. Рязанский губернский отдел управления заблаговременно подготовил соответствующее Положение о курсах, в котором определя- лись их задачи, сроки обучения - три месяца, количество слушателей - 150 человек. Первоначально планировалось приступить к работе 1 мая того же года, но перед организаторами встал ряд непредвиденных проблем, в первую очередь отсутствие подходящих помещений. Не менее сложными оказались вопросы, связанные с обеспе- чением вещевого имущества и особенно продовольственного снабжения в условиях голода, охватившего почти весь регион. Задержка начала обучения составила ровно 4 месяца, но и сам учебный курс не уложился в отведенные 90 дней. Отчитываясь пе- ред Главным управлением советской рабоче-крестьянской милиции, начальник Рязан- ских курсов подготовки командного состава СРКМ Цветков в телеграмме от 14 декабря 1921 г. № 677 отметил, что «срок выпуска слушателей задержан благодаря обшир- ной программе и слабой (общеобразовательной) подготовке курсантов» [1, Ф. Р-2114. Оп. 1. Д. 193. Л. 443]. Открытым оставался и вопрос о местах распределения выпускников. Следует отметить, что штаты Милицейских курсов подготовки командного состава при Управлении Рязгубмилиции были определены приказом от 12 октября 1921 г. № 314, но введены в действие только 1 ноября 1921 г. приказом по курсам от 3 ноября 1921 г. № 63, то есть многие распоряжения делались задним числом. Переменный состав делился на общее и специальное отделение. Административный аппарат состоял из начальника курсов - Цветкова, комиссара - Локтюхина, двух помощников начальни- ка, четырех инструкторов, каптенармуса, переписчика-машиниста, повара и кочегара. К. Н. Цветков в должности начальника курсов работал с 16 июня 1921 г. по 12 июля 1922 г. До направления в Рязань он служил в должности начальника Грозненских советских пехотных курсов подготовки командного состава рабоче-крестьянской Красной ар- мии. В июле 1922 г. назначен на должность начальника Рязанской городской милиции [1, Ф. Р-2114. Оп. 2. Д. 553. Л. 2, 4]. Представляют интерес преподаваемые дисциплины, лекторский состав и количество лекционных часов (в скобках). Так, согласно приказу по курсам от 5 октября 1921 г. № 3 в сентябре были проведены занятия: политэкономия - В. Осипов (13 часов), Бережков (11), П. Пронин (13); политграмота - И. Голициын (25), С. Никитин (34); уставы - С. Вишневский (16), П. Казанский (34), М. Нечаев (31), В. Чупраков (10), К. Цветков (6); законоведение - П. Кольцов (8), Г. Памелов (16); арифметика - Б. Лебедев (21), Н. Фиалковский (24); русский язык - Т. Миролюбов (21), А. Растов (17), О. Смирнова (50); география - В. Елагин (25), С. Рюмин (19); судопроизводство и Конституция - Б. Смирнов (36); гимнастика - Н. Иванов (52) [1, Ф. Р-2114. Оп. 1. Д. 172. Л. 7-7об.]. В ходе учебного процесса приказом от 26 сентября 1921 г. № 35 численность курсов была сокращена на 30 человек, но одновременно зачислены и поставлены на фураж- ное довольствие 10 лошадей [1, Ф. Р-2114. Оп. 1. Д. 172. Л. 17-17 об.]. В 1922 г. учебно-боевая подготовка началась своевременно. В мае - июле обуча- лось 49 человек. Из них 1 был откомандирован в свое отделение милиции, а 5 курсан- тов числились в бегах. 22 августа 1922 г. начальником курсов был назначен фронтовик, выпускник Казанского военного училища, служивший в годы Гражданской войны коман- диром бригады Красной армии, Николай Николаевич Лупов [1, Ф. Р-2114. Оп. 2. Д. 377. Л. 1-2]. Однако в августе - октябре удалось набрать только 44 учащихся. У половины из них посещаемость занятий была ниже 10 % [1, Ф. Р-2114. Оп. 1. Д. 322. Л. 18, 17]. При- шлось произвести досрочный выпуск и расформировать школу. Основной причиной послужило отсутствие денежных средств. Руководство рязанской милиции предложи- ло создать особые малобюджетные пропускные курсы резерва на условии смешан- ного (на долевом участии с центром) финансирования. 16 февраля 1923 г. их штат ут- вердили. К обучению допускался 61 человек, но в последний момент резерв распался [1, Ф. Р-2114. Оп. 1. Д. 322. Л. 20]. 6 марта 1924 г. Главное управление милиции дает согласие на открытие в г. Рязани Резервной школы подготовки младшего командного состава (на основе четырехмесяч- ной курсовой подготовки). Начальником школы назначается С. Д. Герасимов. 6 декабря 1924 г. начались первые занятия. Обучаемых было немного - 42 человека [3, с. 21]. Впоследствии было предпринято еще несколько попыток создания учебных курсов как для первоначальной подготовки сотрудников милиции, так и для обучения младших командиров. Однако все они по времени деятельности носили дискретный характер. Реальная же обстановка требовала стабильности и в этом вопросе. В конечном итоге соответствующие меры были приняты, но заметно позже. Согласно приказу УНКВД по Московской области от 10 сентября 1934 г. № 345 с 1 ноября 1934 г. начали действовать Рязанские курсы по переподготовке среднего начсостава милиции. Предполагалось силами 31 преподавателя и административно- технического работника в течение 3,5 месяца готовить по 150 курсантов (3 выпуска в год) [4, с. 8]. Постоянный состав был набран из местных специалистов. Курсы возглавил старший инспектор командно-строевого отдела управления РКМ Московской области Н. В. Верейн [3, с. 8]. Много позже постановлением ученого совета Рязанской высшей школы МВД РФ от 31 января 1994 г. это событие, произошедшее 1 ноября 1934 г., было установлено днем образования учреждения. Таким образом, проанализировав изложенную информацию, в качестве дискуссион- ного можно поставить вопрос о том, когда же в действительности впервые было созда- но учебное заведение, ставшее исходным для современной Академии ФСИН России. Если брать за основу беспрерывность работы и месторасположение, то, безусловно, речь может идти только о ноябре 1934 г. Но если допустить прерывистость в его жиз- недеятельности и размещение в разных зданиях г. Рязани, то наиболее обоснованный вариант для «точки отсчета» - 16 августа 1920 г. В таком случае 2020 г. может стать не только 50-летним юбилеем деятельности учреждения в качестве вуза, но и 100-летием его существования. Для справки: Рязанский государственный университет имени С. А. Есенина и Ря- занское высшее воздушно-десантное командное училище имени генерала армии В. Ф. Маргелова, отмечавшие недавно свое 100 -летие, пошли именно таким пу тем.
1. Государственный архив Рязанской области
2. Степанов М. М. Особенности милицейского образования в России в годы Гражданской войны (1918-1920 гг.). URL : https://cyberleninka.ru/article/v/militseyskogo-obrazovaniya-v-rossii-v-gody-grazhdanskoy-voyny-1918-1920-gg (дата обращения: 01.08.2019)
3. Реент Ю. А. Зарождение системы подготовки кадров для правоохранительных учреждений на земле Рязанской // Академия ФСИН России: история и современность / под общ. ред. А. А. Крымова. Рязань : Академия ФСИН России, 2014. С. 19-28
4. Исторический формуляр Академии ФСИН России. Рязань : Академия ФСИН России, 2014. 220 с
5. State archive of the Ryazan region
6. Stepanov, M. M. n.d., Features of militia education in Russia during the Civil war (1918-1920), viewed 1 August 2019, https://cyberleninka.ru/article/v/militseyskogo-obrazovaniya-v-rossii-v- gody-grazhdanskoy-voyny-1918-1920-gg
7. Reent, Yu. A. 2014, ‘The origin of the training system for law enforcement agencies in Ryazan’, in A. A. Krymov (ed.), Academy of the Federal penitentiary service of Russia: history and modernity, pp. 19-28, Academy of the FPS of Russia, Ryazan
8. Historical form of the Academy of the FPS of Russia 2014, Academy of the FPS of Russia, Ryazan
