ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИЕЙ ОСУЖДЕННЫХ В ПЕРИОД ПАНДЕМИЙ
Рубрики: БЕЗ РУБРИКИ
Авторы:
1.
Академия управления МВД России
Тип:
Статья
Страницы:
с 607
по 612
Статус:
Опубликован
Получено:
15.12.2020
Одобрено:
28.12.2020
Опубликовано:
28.12.2020
Классификаторы:
УДК 364.465:343.8
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
уголовно-исполнительная система, реабилитация, реадаптация осужденных, пандемия, воспитательная работа, общество
Аннотация (русский):
В статье отражаются актуальные вопросы социальной адаптации, реадаптации и реабилитации осужденных в условиях пандемии, ее последствий для жизни общества. Предпринят анализ влияния социально-экономических последствий эпидемии коронавируса «Covid-19» на воспитательную работу в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний. При этом рассматриваются различные аспекты работы с осужденными - социальной, психологической, трудовой адаптации в местах лишения свободы в период эпидемии и борьбы с ее последствиями. Даны рекомендации по использованию новых возможностей цифровых технологий в совершенствовании работы по патриотическому воспитанию в среде осужденных, формированию позитивной ценностной ориентации личности в результате их приобщения к лучшим образцам отечественной культуры в условиях исправительных учреждений.
В статье отражаются актуальные вопросы социальной адаптации, реадаптации и реабилитации осужденных в условиях пандемии, ее последствий для жизни общества. Предпринят анализ влияния социально-экономических последствий эпидемии коронавируса «Covid-19» на воспитательную работу в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний. При этом рассматриваются различные аспекты работы с осужденными - социальной, психологической, трудовой адаптации в местах лишения свободы в период эпидемии и борьбы с ее последствиями. Даны рекомендации по использованию новых возможностей цифровых технологий в совершенствовании работы по патриотическому воспитанию в среде осужденных, формированию позитивной ценностной ориентации личности в результате их приобщения к лучшим образцам отечественной культуры в условиях исправительных учреждений.
Ключевые слова:
уголовно-исполнительная система, реабилитация, реадаптация осужденных, пандемия, воспитательная работа, общество
уголовно-исполнительная система, реабилитация, реадаптация осужденных, пандемия, воспитательная работа, общество
Вопросы социальной адаптации и реадаптации осужденных изучаются отечественной пенитенциарной наукой в течение нескольких последних десятилетий. Однако в условиях масштабных изменений, происходящих в начале третьего тысячелетия, постановка проблем и разработка рекомендаций по решению вопросов воспитательной работы в рамках пенитенциарной системы приобретают свое новое специфическое значение. Эти изменения, затрагивающие практически все стороны жизни личности в современном обществе, особенно рельефно отражаются на процессах социальной адаптации, реабилитации и реадаптации лиц, осужденных к лишению свободы и находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС). Воспитательная, реабилитационная работа с лицами, осужденными за совершение ими тех или иных преступлений, всегда проводилась с целью возвращения этих лиц в нормальную социальную жизнь на основе тех реалий, которые само общество переживало в конкретный исторический момент. По сути, работа по социальной, социально-психологической реабилитации осужденных как один из основных факторов борьбы с рецидивной преступностью, оздоровления общества представляет собой одну из важнейших функций социального управления, которую осуществляет пенитенциарная система государства во взаимодействии с различными государственными институтами и самим обществом. Реализация этих функций напрямую зависит от состояния общества, социальноэкономической, политической ситуации в нем, тех вызовов, с которыми оно сталкивается. В современном мире вызовы являются преимущественно техногенными, климатоэкологическими, эпидемиологическими. Чаще всего экономическими, социальнополитическими, военными они могут стать в качестве возможного следствия, реакции общества и государства на них. В определенных случаях такие вызовы могут приобрести характер внутриполитических либо внешних угроз, которые необходимо рассматривать с большей или меньшей степенью вероятности, занимаясь социальным моделированием, в том числе в отношении такой существенной социальной группы, как лица, осужденные к лишению свободы. Именно так происходит и с пандемиями, которые несут в себе реальную угрозу человеческому обществу. Крайним примером пандемий является эпидемия коронавируса «COVID-19», начавшаяся в конце 2019 г. и к осени 2020 г. охватившая более 33 млн чел. по всему миру. Все последствия этой пандемии еще не до конца выявлены. Нельзя также утверждать, что она завершилась. Более того, неизвестно, когда по времени она уйдет в прошлое полностью. Однако необходимо уже сейчас достаточно четко представлять себе ее основные последствия для общества. Без этого нельзя выстраивать работу по социальной адаптации и реадаптации лиц, преступивших законы. Изменения будут происходить в различных сферах жизнедеятельности и носить глобальный характер. В предшествующие периоды подобные потрясения всегда приводили к ряду необратимых социальных изменений. Неизбежно это касается и пандемий. После каждой катастрофы (пандемии) мир уже не будет точно таким, каким был до ее начала, - этот факт необходимо всесторонне осознавать и учитывать при среднесрочном, а тем более долгосрочном планировании. Огромное число людей, заразившихся вирусом, и еще более значительное количество втянутых в борьбу с этим злом граждан многих стран привело к изменению общественного сознания и общественного поведения в мире и в стране. Стали рушиться социальные стереотипы, традиции и привычки, формировавшиеся на протяжении ряда десятилетий, а иногда и столетий. При этом существенным образом меняются привычки и формы социальных коммуникаций. Примером тому может служить и ставший массовым всего за несколько месяцев переход от очных форм обучения к дистанционным, символизирующим всеобщий переход в образовательных учреждениях среднего, высшего, послевузовского звена на так называемую удаленку. Массовые закрытия детских садов, карантины, необходимость соблюдения новых норм при передвижениях, предполагающих соблюдение социальной дистанции, спортивные соревнования без зрителей и театральноконцертные мероприятия в пустых зрительных залах - все это новые явления социальной действительности, меняющие психологию целых социальных слоев населения. Ускоренное освоение цифровых технологий там, где еще совсем недавно основная масса людей себе этого и не представляла, - вот новая реальность, с которой предстоит сейчас считаться. Все, что связано с экономическими последствиями пандемии, также будет иметь колоссальные социальные (и социально-психологические) последствия. Учитывать их необходимо при прогнозировании, планировании и осуществлении всей правоохранительной деятельности, при профилактике и преодолении преступности. Отметим наиболее значительные последствия пандемии, которые скажутся на росте преступности, в том числе рецидивной, в ближайшие несколько лет после эпидемии. В сфере экономики нас ждут годы испытаний как в глобальном, так и в национальном масштабе, поскольку пандемия уже нанесла удар и продолжает наносить ущерб по мировой экономической системе. Существенно сократилось производство реальной (промышленной, сельскохозяйственной) продукции для общественного пользования. Уменьшился общественный спрос на продукцию различных отраслей экономики, включая производство услуг (где наблюдалась высокая степень занятости на протяжении последних лет). Это происходит на фоне того, что более 50 % населения не имеет существенных доходов, сбережений и привыкла жить «от зарплаты до зарплаты». Страх потери зароботка в условиях социально-экономических потрясений приводит людей к сокращению расходов на приобретение товаров и услуг, в результате объемы производства будут продолжать снижаться, еще более усиливая увеличение безработицы. Наряду с этим существенным фактором, влияющим на свертывание экономических программ, может стать дефицит инвестиционных возможностей. Как следствие можно ожидать массовые банкротства предприятий, в первую очередь малого и среднего бизнеса, и не только. Определенная угроза в этих условиях нависает и над банковским сектором, кредитными финансовыми организациями, в том числе крупными. Неспособность выплачивать кредиты и осуществлять новые возвратные займы - реальная угроза для осуществления финансовыми институтами своей деятельности. Без существенной поддержки со стороны государства (как это было, например, в период мирового экономического кризиса 2008 г.) многие банки не смогут продолжить свое существование. Резкое падение доходов не позволит покрывать текущие расходы различных предприятий всех форм собственности, что может привести к новым массовым увольнениям. Это еще более обострит ситуацию не только на рынке труда, но и в обществе в целом. Одновременно масштабная волна банкротств и дефолтов может повлечь за собой ситуацию, когда банки пустят в продажу большое количество залогов, а это, в свою очередь, приведет к существенному удешевлению активов. Таким образом, содержать недвижимость при отсутствии стабильных поступлений окажется нерентабельно, и тогда надо ожидать обвала цен на недвижимость, которая станет пустовать, поскольку все равно вследствие падения реальных доходов будет недоступна для покупок. Все это не может не отразиться на реальном состоянии общества и особенно его малоимущей части, которая будет увеличиваться в таких условиях, ухудшая его криминогенную обстановку. Весьма тревожным представляется тот факт, что на фоне общего промышленного спада существенно сокращается спрос на сырье и энергоносители (в частности, нефть и природный газ), составляющие основной экспортный доход нашего государства. Надо быть готовыми к тому, что уменьшатся бюджетные поступления от налогов и таможенных сборов, главных источников доходной части государственного бюджета. Таким образом, при резком сокращении доходной части бюджета возникнет угроза срыва выполнения государственных социальных программ, исполнения социальных обязательств по увеличению необходимых выплат населению, особенно серьезно нуждающимся его категориям. Это - факторы, усложняющие не только экономическую, но и внутриполитическую обстановку в обществе и, как следствие, репродуцирующие противоправное поведение. Кризисные явления в экономике будут носить международный характер. Резкий спад благосостояния широких слоев населения, существенное сужение доли среднего класса, его разорение - реальность не только для нашего государства, но и для многих стран мира в ближайшие 2-3 года. Все это может породить в сопредельных государствах внутриполитическую нестабильность, повысить вероятность прихода к власти популистов и маргиналов, а также сепаратистов и в конечном счете экстремистских сил. В условиях и без того достаточно противоречивой международной обстановки, не прекращающейся политики санкций и попыток давления на Российскую Федерацию с целью повлиять на ее независимый политический курс и стремление к справедливому экономическому взаимодействию на мировой арене необходимо готовиться к консолидации экономики и общества перед лицом объективно существующих внешнеполитических угроз. Обеспечение национальной безопасности, всех ее аспектов - это важнейшая задача, над которой нам предстоит трудиться всем. Одна из важных составляющих работы по обеспечению социальной безопасности является усиление воспитательной работы со всеми категориями населения, и в первую очередь с группами риска. Говоря о такой сложной части российского общества, как лица, осужденные за нарушение закона, необходимо осознать, что заниматься их социальной адаптацией и реадаптацией предстоит в условиях крайнего дефицита бюджетных средств и, возможно, секвестирования государственных расходов в ближайшие несколько лет. Однако с давних пор известна формула: кто предупрежден - тот вооружен. Моделируя возможные сценарии развития экономической и социальной ситуации необходимо перейти к инвариантному планированию социально-воспитательной работы в учреждениях УИС в текущем году с перспективой грядущих изменений на ближайшие, как минимум, три года. При этом акцент, как нам представляется, необходимо делать на массовую разъяснительную работу с различными группами осужденных, индивидуальную работу, оказание психологической помощи. При проведении индивидуальной работы следует больше внимания уделять прежде всего тем осужденным, которые имеют родственников в так называемой зоне риска. Эмоционально они начнут ощущать свою психологическую связь с близкими людьми, находящимися на свободе и ведущими нормальный социально-ориентированный образ жизни. Воспитательно-разъяснительная работа должна быть направлена на формирование патриотизма в сознании объектов воспитания путем увеличения гуманитарного знания. Повышение общекультурного уровня осужденных методом приобщения к ценностям отечественной истории, культуры, предметам национальной гордости позволит при минимальном уровне затрат получить существенный воспитательный эффект. Представляется необходимым предложить к использованию опыт, полученный в период карантина и самоизоляции 2020 г., когда многие учреждения культуры стали переводить культурно-массовую работу в интернет-пространство. Появились цифровые формы экскурсий по Государственному Русскому музею, Государственному Эрмитажу, Государственному музею изобразительных искусств им. А. С. Пушкина и другим музеям, в том числе региональным, знакомящим с лучшими образцами отечественной и мировой культуры. В силу своей наглядности и опредмеченности они несут значительный позитивный заряд, способный воздействовать на эмоциональную сферу и интеллектуальное развитие зрителей и слушателей. В цифровое пространство переместили свои постановки и многие театры, сделав своими зрителями множество людей на удаленке, чем могут воспользоваться учреждения уголовно-исполнительной системы. Просмотр их (в обязательном порядке - коллективный) - это малозатратные мероприятия, позволяющие организовать и положительным образом консолидировать значительные группы людей, находящихся в местах лишения свободы. То же самое правомерно и в отношении музыкально-концертной деятельности, с учетом того что в последнее время репертуарная политика стала нести более патриотические черты. Особенного внимания заслуживают просветительские и патриотические программы телеканала «Россия- Культура» ВГТРК. Примером могут служить циклы передач «Кто мы?», «Цвет времени», «Абсолютный слух», «Культурная революция», телепроекты «Академия», «Искатели» и др. Все они оцифрованы и стали доступны через Интернет, а следовательно, могут быть рекомендованы к массовому просмотру в учреждениях ФСИН России. Кроме того, возможна организация показов художественных и документальных фильмов советского и российского производства, которые являются лучшими образцами художественного воздействия на формирование моральных качеств личности на примерах героического поведения граждан нашей страны в разные периоды своей истории. Они изначально формируют позитивно направленные образы и стереотипы поведения. Это внесет существенный вклад в адаптацию к социально полезной жизни людей, ранее совершивших антиобщественные деяния. Такая работа даст эффект, если будет проводиться целенаправленно и систематично. Представляется целесообразным поставить задачу сотрудникам УИС, ответственным за воспитательную работу с осужденными, выстраивать эту работу во время пандемии и постэпидемиологический период на основе заранее разработанных планов, дополняющих друг друга по последовательности и многообразию организационных форм. С практической точки зрения, если рассматривать процесс управления адаптацией осужденных как непрерывный, то планирование должно иметь стратегический характер. Оно должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании», а также ежеквартальными планами, конкретизируемыми и корректируемыми на постоянной основе. По итогам проводить отчетные мероприятия в виде диспутов, конференций, круглых столов, при этом следует учитывать активность осужденных при дальнейшем решении вопросов, например об условно-досрочном освобождении. Социальная адаптация осужденных предполагает и трудовую адаптацию, осуществляемую в местах лишения свободы. Однако в силу причин, указанных выше (на фоне спада общественного производства, уменьшения инвестиционных возможностей при одновременном росте безработицы), можно прогнозировать, что эта деятельность будет испытывать неизбежные трудности при ее осуществлении. Тем не менее включение осужденного в общественно полезную деятельность останется одним из важнейших факторов его социализации, социальной адаптации и реадаптации. В этой ситуации взаимодействие учреждений УИС с государственными организациями культуры может частично заполнить образующуюся нишу. Сотрудничество с музеями, привлечение к изготовлению театральноконцертного реквизита и другие возможные формы взаимодействия должны рассматриваться как дополнительный резервный инструментарий в деле социальной адаптации осужденных, поскольку может дать синергетический эффект в период особых сложных социально-экономических условий, к которым относятся пандемии и их последствия.
1. Гарник С. В., Овчинников С. Н. Внутренние и внешние угрозы безопасности России и проблемы киберсоциализации // Прикладная юридическая психология. 2018. № 3(44). С. 24-27 @@Garnik, S. V. & Ovchinnikov, S. N. 2018, ‘Internal and external threats to Russia’s security and problems of cybersocialization’, Applied legal psychology, iss. 3(44), pp. 24-27.
2. Попова Е. Э. Общественное воздействие как основное средство исправления осужденных: теория, законодательство, практика : монография. М. : Юрлитинформ, 2019. 264 с @@Popova, E. E. 2019, Social impact as the main means of convicts correction: theory, legislation, practice, Urlitinform, Moscow.
3. Селиверстов В. И. Исправление и ресоциализация осужденных: спор о терминах или изменение сущности // VI Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 16-17 окт. 2015 г.) : избр. материалы / отв. ред. В. Г. Голубцов, О. А. Кузнецова. М. : Статут, 2016. С. 131-136 @@Seliverstov, V. I. 2016, ‘Correction and resocialization of convicts: a dispute about terms or a change in essence’, in V. G. Golubtsov, O. A. Kuznetsova (eds), Sixth Perm Congress of legal scientists (Perm, October 16-17, 2015): selected materials, pp. 131-136, Statut, Moscow.
4. Селиверстов В. И. О факторном подходе к изменениям в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации // Проблемы и пути совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства : сб. материалов круглого стола в рамках VIII Пермского Международного конгресса ученых-юристов (г. Пермь, 21 окт. 2017 г.) / сост. В. Г. Костылев. Пермь : Пермский институт ФСИН России, 2017. С. 66-73 @@Seliverstov, V. I. 2017, ‘Factor approach to changes in the penal legislation of the Russian Federation’, in V. G. Kostylev (comp.), Problems and ways to improve criminal and penal legislation: a collection of materials of the round table in the framework of the VIII Perm International Congress of legal scientists (October 21, 2017), pp. 66-73, Perm Institute of the FPS of Russia, Perm.
5. Общая часть нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: итоги и обоснования теоретического моделирования / под ред. В. И. Селиверстова. М. : Юриспруденция, 2017. 76 с @@Seliverstov, V. I. (ed.) 2017, The general part of the new Penal Code of the Russian Federation: results and justification of theoretical modeling, Jurisprudence, Moscow.
