МНОГОФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ КАК НАУЧНАЯ ОСНОВА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Рубрики: ЧЕЛОВЕК: ПРЕСТУПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ
Авторы:
1.
Академия ФСИН России
Россия
Россия
2.
Пензенский государственный университет
Тип:
Статья
Страницы:
с 386
по 389
Статус:
Опубликован
Получено:
05.12.2018
Одобрено:
28.12.2018
Опубликовано:
28.12.2018
Классификаторы:
УДК 343.911
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
рецидивная преступность, анализ рецидивной преступности, программа анализа рецидивной преступности
Аннотация (русский):
Социально-экономические и политические изменения, происходящие в нашей стране, обусловливают все более высокие требования к деятельности правоохранительных органов, которые решают важные задачи по обеспечению правопорядка, предупреждению преступности, предотвращению рецидива преступлений. Общественная опасность рецидивной преступности общеизвестна. Она состоит не только в том, что рецидивисты совершают новые тяжкие и особо тяжкие преступления, но и в том, что они разлагающе действуют на других лиц, толкая их на путь совершения преступлений. В силу этого предупреждение рецидива - это утверждение авторитета уголовного закона, правосудия и предупреждение со стороны лиц, ранее не совершавших преступлений. Успешному решению проблемы предупреждения рецидивной преступности будет способствовать дальнейшая научная разработка вопросов планирования, охватывающих меры как общего, так и специального предупреждения на основе многофакторного анализа причин, порождающих рецидив, и условий, способствующих рецидивной преступности. Эффективность планируемых мероприятий по предупреждению рецидивной преступности во многом будет зависеть от того, насколько методически правильно, квалифицированно и глубоко, со знанием дела будет проводиться ее анализ, который является начальной стадией организаторской работы, принятия всех управленческих решений, в том числе планирования предупредительных мероприятий. При анализе рецидивной преступности выясняются особенности повторного неоднократного совершения отдельных видов преступлений, изучаются личность рецидивистов, практика применения к ним судом мер наказания, отбывания наказания, исследуются условия, в которых находятся лица после отбывания ими наказания, и т. д. Особое внимание при этом обращается на причины, в силу которых лицо по отбытии наказания возвращается к совершению нового преступления. Анализ устанавливает особенности рецидивной преступности на обслуживаемой территории, ее динамику и структуру. Определяются степень и эффективность использования сил и средств в ее предупреждении, вскрываются неиспользованные резервы, выявляются и оцениваются передовой опыт, новые формы и методы предупреждения рецидива, а также эффективность наказания, причины и условия, способствующие рецидивной преступности.
Социально-экономические и политические изменения, происходящие в нашей стране, обусловливают все более высокие требования к деятельности правоохранительных органов, которые решают важные задачи по обеспечению правопорядка, предупреждению преступности, предотвращению рецидива преступлений. Общественная опасность рецидивной преступности общеизвестна. Она состоит не только в том, что рецидивисты совершают новые тяжкие и особо тяжкие преступления, но и в том, что они разлагающе действуют на других лиц, толкая их на путь совершения преступлений. В силу этого предупреждение рецидива - это утверждение авторитета уголовного закона, правосудия и предупреждение со стороны лиц, ранее не совершавших преступлений. Успешному решению проблемы предупреждения рецидивной преступности будет способствовать дальнейшая научная разработка вопросов планирования, охватывающих меры как общего, так и специального предупреждения на основе многофакторного анализа причин, порождающих рецидив, и условий, способствующих рецидивной преступности. Эффективность планируемых мероприятий по предупреждению рецидивной преступности во многом будет зависеть от того, насколько методически правильно, квалифицированно и глубоко, со знанием дела будет проводиться ее анализ, который является начальной стадией организаторской работы, принятия всех управленческих решений, в том числе планирования предупредительных мероприятий. При анализе рецидивной преступности выясняются особенности повторного неоднократного совершения отдельных видов преступлений, изучаются личность рецидивистов, практика применения к ним судом мер наказания, отбывания наказания, исследуются условия, в которых находятся лица после отбывания ими наказания, и т. д. Особое внимание при этом обращается на причины, в силу которых лицо по отбытии наказания возвращается к совершению нового преступления. Анализ устанавливает особенности рецидивной преступности на обслуживаемой территории, ее динамику и структуру. Определяются степень и эффективность использования сил и средств в ее предупреждении, вскрываются неиспользованные резервы, выявляются и оцениваются передовой опыт, новые формы и методы предупреждения рецидива, а также эффективность наказания, причины и условия, способствующие рецидивной преступности.
Ключевые слова:
рецидивная преступность, анализ рецидивной преступности, программа анализа рецидивной преступности
рецидивная преступность, анализ рецидивной преступности, программа анализа рецидивной преступности
Важным вопросом при подготовке к анализу рецидивной преступности является вы- бор правильной методики его проведения. Учитывая, что с помощью только статисти- ческих данных всесторонне изучить причины и условия, способствующие рецидивной преступности, не представляется возможным из-за недостатка информации, заложен- ной в них, необходимо подготовить и криминологический анализ по специально разра- ботанной программе, включающей в себя изучение факторов, относящихся к личности рецидивистов; судебной практики, деятельности исправительных учреждений по ис- правлению осужденных и предупреждению новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, деятельности органов внутренних дел (полиции) по предупреждению преступлений лицами, освобожденными из мест лишении свободы; некоторых других факторов, влияющих на состояние рецидивной преступности. Факторы, относящиеся к личности рецидивистов. При анализе рецидивной пре- ступности обязательно учитывается возраст рецидивистов, совершивших рецидивные преступления. При этом рассматривается и предупреждение преступлений несовер- шеннолетних как один из главных резервов снижения уровня рецидивной преступности. Программой предусматривается изучение пристрастия рецидивистов к употреблению спиртных напитков и наркотических веществ, а также проведения ими свободного времени. Анализируется совершение преступлений рецидивистами в группе или в одиночку, так как от этого зависит методика предупредительной работы в будущем, а также обязательно исследуется их общеобразовательный и культурный уровень, их интересы, читают ли они литературу, газеты и журналы, что непосредственно связано с правовым просвещением. Изучается и такой важный вопрос в жизни рецидивиста, как занятие общественно полезным трудом после освобождения из учреждений и органов уголовно-исполнитель- ной системы, а также анализируется место, район, где совершают преступления реци- дивисты, то есть «география» их преступности. Важным при анализе является время суток, когда совершают преступления разные категории рецидивистов. Успешная работа по предупреждению преступлений, совершаемых рецидивистами, зависит в значительной степени от рациональной расстановки личного состава гор- райорганов внутренних дел (полиции) и их профессионального мастерства с учетом времени совершения этих преступлений ранее судимыми и качественного осущест- вления требований Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что обязательно учитывается при анализе состояния рецидивной преступности. Недоработки судебной практики. Изучаются виды наказаний, назначаемых суда- ми рецидивистам за совершение ими преступления, причем в первую очередь анали- 388 НАУЧНЫЙ ФОРУМ зируются наказания за совершение наиболее распространенных преступлений, таких как кражи, в том числе карманные кражи, раскрываемость которых крайне низкая, а латентная преступность среди них весьма высокая. Недостатки в деятельности исправительных учреждений по исправлению осу- жденных и предупреждению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. В исправительных учреждениях изучается незанятость значительной части осужденных общественно полезным трудом, неполный охват осужденных произ- водственным и общим обучением, недостатки в области осуществления режима отбы- вания наказания, развития индивидуальных форм воспитательной работы с осужден- ными, несовершенство применяемых методов исправительно-трудового воздействия. Анализируется время совершения преступлений освобожденными из исправитель- ных учреждений рецидивистами в течение первых 3 месяцев, 6 месяцев, одного года и 3 лет, что свидетельствует о наличии серьезных недостатков в деятельности сотруд- ников исправительных учреждений. Обязательно изучается и роль установленного порядка исполнения и отбывания наказа- ния (режима) - одного из важных средств исправления осужденных, а также других средств исправления осужденных (воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие). Анализируются такие грубейшие нарушения, как употребление осужденными спирт- ных напитков, наркотических средств, мелкое хулиганство, карточные игры, пронос и хранение запрещенных предметов. Учитывается и образовательный уровень осужден- ных, а также их учеба в школе. При исследовании состояния рецидивной преступности определяется их устройство на работу после освобождения из исправительных учреждений, учитываются контроль и воспитательное воздействие коллектива этих предприятий на освобожденных из ис- правительных учреждений бывших осужденных. Обязательно учитывается и то, устраи- вается ли эта категория лиц на работу по специальности, полученной в местах лишения свободы, или не по специальности на те предприятия, где они работали до осуждения, или на другие предприятия, где возможностей для их исправления по прежней работе имеется больше, чем в тех, где их не знают. При исследовании изучается практика трудового и бытового устройства осужденных после отбытия ими наказания и инстанции, куда они обращались за помощью в трудо- устройстве, а также анализируются причины отказа предприятий и учреждений прини- мать их в свои коллективы, в том числе по принципу «боясь разлагающего воздействия на своих рабочих и служащих», действуя по принципу «как бы чего не вышло». Недостатки в деятельности органов внутренних дел (полиции) с лицами, освобожден- ными из мест лишения свободы. В процессе анализа изучается взаимодействие между органами внутренних дел (полицией) и учреждениями и органами уголовно-исполни- тельной системы по вопросам предупреждения рецидивной преступности, в том числе по системе передачи бывших осужденных, освобожденных из исправительных учреж- дений, сотрудникам полиции, в первую очередь участковым уполномоченным полиции, на территорию обслуживания которых прибывает освобожденный из ИУ. Определяются сроки прописки данной категории лиц, а также категория сотрудников полиции, кто про- водит первую профилактическую беседу с освобожденными из ИУ (паспортный работник, участковый уполномоченный полиции, оперативный сотрудник уголовного розыска, заме- ститель начальника РОВД или начальника данного учреждения). Постоянное внимание руководителей и оперативно-начальствующего состава к вопросам организации индивидуально-профилактической работы с неоднократно судимыми сразу после их прибытия на обслуживаемую территорию будет способствовать предупреждению рецидива. Затем анализируется постановка освобожденных из ИУ на оперативно-профилактический учет и профилактическая работа сотрудников с этой категорией лиц, в том числе с ранее су- димыми лицами, взятыми под административный надзор в соответствии с требованиями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Изучаются возможности использования государственных ор- ганов и общественных организаций в исправлении освобожденных из ИУ и оказании им необходимой помощи в трудовом и бытовом устройстве. Другие факторы, влияющие на состояние рецидивной преступности. Изучается негативное влияние на уровень преступности, в особенности рецидивной, лиц, освобо- ждающихся из мест лишения свободы и оставшихся на постоянное место жительства в этих регионах, где сосредоточено большое количество исправительных учреждений. Следует учитывать и то, что в настоящее время в связи с гуманизацией уголовного за- конодательства к большому количеству осужденных применяются наказания, не свя- занные с лишением свободы, в том числе условное осуждение. Кроме того, при иссле- довании рецидивной преступности нельзя обойти вниманием то обстоятельство, что в ряде регионов размещено большое число исправительных учреждений, в которых содержатся осужденные из разных областей, республик, которые после освобожде- ния в ряде случаев совершают преступления, проезжая по территории страны к месту своего жительства. При проведении многофакторного анализа следует предпринять попытку получить данные о будущем поведении освобождаемых осужденных. С этой целью поведение каждого освобождаемого осужденного необходимо обсудить с администрацией ИУ и учесть ее мнение о возможных вариантах поведения этой категории лиц после отбы- тия срока наказания: будут продолжать на свободе преступную деятельность; не будут совершать преступления (в чем представители администрации уверены); не уверены в том, что не будут совершать преступления после освобождения из ИУ. Сотрудники полиции, в первую очередь участковые уполномоченные, на участки об- служивания которых прибудут освобожденные из ИУ, зная их поведение, должны пла- нировать те или иные средства и методы профилактического воздействия в отношении конкретных лиц, которые могут совершить преступление. Как справедливо подчеркивает Т. В. Варчук, наиболее эффективным при прогнози- ровании индивидуального преступного поведения является метод экспертных оценок [1, с. 208-209]. Результатом многофакторного анализа рецидивной преступности являются рекомен- дации предупредительно-профилактического характера, которые должны реализовы- ваться в разработке предупредительно-профилактических мероприятий, охватывающих работы как государственных органов, прежде всего органов внутренних дел (полиции), так и исправительных учреждений, так как процесс исправления осужденных, начатый (но, к сожалению, не всегда завершенный) в условиях исправительного учреждения, должен продолжиться после их освобождения.
1. Варчук Т. В. Прогнозирование индивидуального преступного поведения // Криминология : учеб.-метод. пособие / под ред. С. Я. Лебедева, М. А. Кочубей. М., 2007. 519 с
